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固本強(qiáng)基的新探索——德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)紀(jì)實

??? 走進(jìn)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),舉凡城區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè),到處呈現(xiàn)和諧共進(jìn)、活力迸發(fā)的場景。這個自1998年在一張白紙上描繪的藍(lán)圖,經(jīng)過14年的奮斗,已經(jīng)變成了高樓林立、工廠云集,基礎(chǔ)設(shè)施一流的國家級開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū),各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了高速增長,人民群眾普通得到了實惠,社會保持和諧穩(wěn)定。
??? “10多年來,開發(fā)區(qū)一直處于大拆大建、大破大立過程,各種問題、矛盾交織,利益關(guān)系調(diào)整頻繁,但干部群眾思想認(rèn)識高度一致,從來沒有發(fā)生過群體性上訪事件,拆遷實現(xiàn)了‘零振蕩’,這要?dú)w功于緊緊抓住黨的基層組織建設(shè)這根紅線不放松,大膽創(chuàng)新,勇于突破,實現(xiàn)了黨的建設(shè)和日常工作的同步推進(jìn),凝聚起廣大干部群眾的共識,形成了推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。”德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任楊軍說。
??? 誠如斯言!基礎(chǔ)不牢,地動山搖。開發(fā)區(qū)面臨農(nóng)村變城區(qū)、農(nóng)民變市民帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn),以加大基層組織創(chuàng)新為抓手,充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用,以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全盤工作,開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
??? 抓基層打基礎(chǔ),全面提升基層組織戰(zhàn)斗力。在拆遷并居、社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻,黨員干部帶頭扒掉自己的房子;在社區(qū)、企業(yè)發(fā)展遇到困難時,黨員干部第一個站出來,敢闖敢試,大膽創(chuàng)新,攻堅破難;面對房屋拆遷、利益分配方案制定,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取民意,公平公正“分蛋糕”,寧可讓掉自己應(yīng)得的股份……
??? 在開發(fā)區(qū)采訪,記者深切地感受到,黨員是一個神圣稱號,黨組織是群眾最可信賴的堅強(qiáng)后盾。袁橋鎮(zhèn)大王社區(qū)黨支部書記王志斌,大高個,大嗓門,他說,“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵在支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在班長”。今年因德州高鐵新區(qū)建設(shè),全村126戶,有87戶的房子被拆掉,從發(fā)動到拆完僅用10天時間,沒有一戶群眾阻攔施工、提過分條件。
??? “全鎮(zhèn)43個自然村中涉及清障拆遷村莊36個、房屋2000多座,全部實行無震蕩拆遷,妥善安置人口4819人。沒有黨組織的堅強(qiáng)堡壘作用,這項任務(wù)是不可能完成的?!痹瑯蜴?zhèn)黨委書記黃玉芹由衷地表示。
??? 走進(jìn)趙虎鎮(zhèn)閆王張社區(qū),只見街通路平、潔凈暢亮,新建的辦公大樓十分氣派,社區(qū)黨支部書記齊風(fēng)華告訴記者:“社區(qū)黨支部一班人帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),拓寬致富門路,想法增加集體收入,為群眾辦好事實事,去年投資150萬元建成了總面積1300多平方米的社區(qū)服務(wù)中心”
??? “開發(fā)區(qū)情況與其他縣市不同,既處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、群眾生活迅速改善的提升期,又處于各種利益關(guān)系調(diào)整頻繁的矛盾突發(fā)期,對基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn),需要大力創(chuàng)新,趟出新路?!钡轮萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織人事部部長許勇介紹說。
??? 開發(fā)區(qū)黨工委抓住了制約基層黨組織戰(zhàn)斗力“缺場所、缺經(jīng)費(fèi)、缺待遇、缺活動”等關(guān)鍵問題,不回避,不推諉,下大氣力解決,實施了辦公場所、支部書記工資、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、基層干部培訓(xùn)、“兩新”黨組織建設(shè)等重點工作為內(nèi)容的“一攬子創(chuàng)新”計劃。
??? 重點突破場所建設(shè)。趙虎鎮(zhèn)、抬頭鎮(zhèn)無活動場所和租賃場的40個遠(yuǎn)郊村,遵循新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按自然村不少于100平方米、社區(qū)不少于150平方米、重點社區(qū)不少于500平方米的標(biāo)準(zhǔn),全部新建組織活動場所,已有活動場所也全部修繕一遍,使“議事無場所,辦公無地點,公章隨身帶,會議流動開”成為歷史。同時,投入1600萬元,對全區(qū)村村通公路全部改造提升。
??? 提高社區(qū)(村)干部待遇。實行崗位補(bǔ)貼、星級補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼相結(jié)合的工資制度,區(qū)財政追加預(yù)算200多萬元,將所有社區(qū)(村)黨組織書記報酬提到年均1.1萬元,目前已經(jīng)落實到位。其他社區(qū)(村)干部工資也按相應(yīng)比例上調(diào)。解決社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。由財政統(tǒng)一撥款,按照每名村民每年20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)(村)辦公經(jīng)費(fèi),每個社區(qū)最低不少于5000元。
??? 通過這些措施,基層黨組織的戰(zhàn)斗力被充分激發(fā)。黨員干部出主意、搞規(guī)劃、辦實事,一天忙到晚,渾身是干勁。宋官屯鎮(zhèn)八里莊社區(qū)14棟高層、18棟多層建筑拔地而起、蔚為大觀:“黨員干部就是要吃苦在前、享受在后,鋪下身子為群眾辦實事,以實際行動贏取民心。 ”社區(qū)支部書記戴金來誠懇地說。在趙虎鎮(zhèn)一些村莊“兩委”辦公場所施工現(xiàn)場,經(jīng)常出現(xiàn)干部群眾幾十人齊上陣,熱火朝天搞建設(shè)的動人場景。
??? 抓幫扶培訓(xùn),培養(yǎng)基層組織建設(shè)“領(lǐng)路人”。在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),提到董吉增的名字,無人不曉。董吉增是簸箕劉社區(qū)黨支部書記,在他帶領(lǐng)下,該社區(qū)準(zhǔn)確把握開發(fā)區(qū)加大舊村改造的機(jī)遇,創(chuàng)辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)農(nóng)民致富。目前,簸箕劉社區(qū)集體總資產(chǎn)達(dá)到了6億元、集體經(jīng)濟(jì)年收入3000萬元,社區(qū)居民人均純收入達(dá)15000元,居民享受統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、就醫(yī)、住房保障政策。1994年董吉增擔(dān)任村黨支部書記時,簸箕劉社區(qū)還是一個農(nóng)業(yè)村莊,“簸箕劉社區(qū)的變化,一方面得益于開發(fā)區(qū)制定的以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的好政策,另一方面得益于基層組織書記的培訓(xùn)工程,通過培訓(xùn)讓以前只熟悉農(nóng)村工作的黨支部書記學(xué)會了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、資本資產(chǎn)運(yùn)作知識,實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的重大轉(zhuǎn)變。 ”許勇分析說。
??? 開發(fā)區(qū)發(fā)展很快,原來的村莊變成了城市,農(nóng)民變?yōu)榱耸忻?,相?yīng)地對村黨支部書記的工作能力、工作標(biāo)準(zhǔn)的要求也提升了。沒有一名好的村黨支部書記就很難實現(xiàn)村莊發(fā)展轉(zhuǎn)型,農(nóng)民也難找到新的致富門路。
??? 基于此,開發(fā)區(qū)黨工委下大決心,拿出物力、財力,啟動了基層組織書記培訓(xùn)工程。培訓(xùn)形式多樣,通過基層干部點課、名師送課、集中培訓(xùn)授課等方式,邀請省委黨校于炳貴教授、壽光市三元朱村黨支部書記王樂義、章丘三澗溪村支部書記高淑貞以及市委組織部、市委講師團(tuán)知名講師,對全區(qū)209名社區(qū)(村)黨支部書記進(jìn)行集中封閉培訓(xùn),手把手、面對面,傳經(jīng)送寶。受培訓(xùn)的村黨支部書記反映強(qiáng)烈,“黨組書記培訓(xùn)班,鞏固陣地重泰山。精神食糧來充實,黨群共創(chuàng)新家園?;鶎庸ぷ鬓r(nóng)村難,黨組書記控特權(quán)。 ”這是一名村黨支部書記參加2012年5月18日開發(fā)區(qū)舉辦的社區(qū)(村)黨支部書記培訓(xùn)班后寫下的一段話。
??? 舉辦支部書記論壇,全區(qū)黨支部書記輪流登臺演講,探討問題、交流經(jīng)驗、共同提高,被形象地稱之為“華山論劍”?!案傻眯胁恍校吓_講一講”,董吉增結(jié)合簸箕劉社區(qū)實際,生動講述了如何搶抓機(jī)遇,轉(zhuǎn)換思路,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法,他充分信心地表示:“三年內(nèi)簸箕劉社區(qū)總資產(chǎn)將達(dá)到10億元,居民資產(chǎn)每戶將突破100萬元以上”。此舉在廣大社區(qū)(村)黨支部書記中引起了強(qiáng)烈反響。?? (未完待續(xù))(楊德林)

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