??? 由商務(wù)部培訓(xùn)中心舉辦的第二期蘇州—昆山招商引資經(jīng)驗交流會在全國招商引資先進(jìn)典型——昆山市舉行。來自全國各地的從事招商工作的300多名同志參加本次經(jīng)驗交流會。會上由蘇州和昆山負(fù)責(zé)招商引資工作一線的部分領(lǐng)導(dǎo)作招商經(jīng)驗匯報?，F(xiàn)將蘇州和昆山交流會上學(xué)習(xí)到的“昆山經(jīng)驗”談一點(diǎn)體會。
一、營造上下齊心，強(qiáng)力推動的招商引資體制。
??? （一）領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作。聽了蘇州和昆山招商引資經(jīng)驗交流發(fā)言，總結(jié)一點(diǎn)就是各級領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作。在蘇州和昆山真正體會到什么叫“一號工程”，可以說招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)的重視程度全國其他地方無可比擬。在蘇州和昆山的領(lǐng)導(dǎo)首先是一名招商員，將招商引資工作作為各級單位的頭等大事來抓落實?！耙话咽帧币獜氖抡猩坦ぷ鳎H自奔赴招商一線。據(jù)原昆山市副市長汪國楨介紹，僅昆山市級領(lǐng)導(dǎo)中就有一半以上在從事招商引資工作。今年2月昆山市市委書記帶領(lǐng)4個招商團(tuán)在日韓招商，3月昆山市市長帶領(lǐng)3個團(tuán)組赴歐美招商，4月、5月分別由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別赴香港和臺灣招商。各招商主體單位“一把手”過年后屁股早已在辦公椅上坐不住了，紛紛赴上海和深圳等地開展招商。蘇州和昆山招商引資氛圍就是靠“一把手”親力親為的工作中營造出來。
??? （二）注重招商引資考核力度。唯物辯證法認(rèn)為事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物發(fā)展、變化的第二位的原因。昆山市在招商引資考核機(jī)制上作了大膽創(chuàng)新，昆山市用象對待我國基本國策一樣對待招商引資，將招商引資考核實行一票否決制。招商引資成績?nèi)绱顺錾?，考核機(jī)制（外因）發(fā)揮了巨大的作用。真正體現(xiàn)了對招商引資“一號工程”、“一把手”工程的重視程度。
??? （三）注重招商人員選配。蘇州和昆山非常注重招商人員全方面能力素質(zhì)，要求招商人員“五懂”，即懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科學(xué)、懂法律。每年請專家對招商人員進(jìn)行2次培訓(xùn)。經(jīng)過多年磨練，蘇州和昆山打造了一支經(jīng)驗豐富、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，而且是年輕化、專業(yè)化的一流招商團(tuán)隊。一支數(shù)量精、本領(lǐng)強(qiáng)、思維新的隊伍對招商引資的成功在一定程度上起到?jīng)Q定作用?，F(xiàn)昆山市共個專職招商員300多人，蘇州工業(yè)園區(qū)招商局招商人員就有30多人，分布在全國改革開放前沿陣地以及全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，以駐點(diǎn)招商、引商引商等方式開展招商活動。
??? 二、營造優(yōu)質(zhì)的招商引資軟環(huán)境。
??? （一）強(qiáng)化全民素質(zhì)，抓細(xì)節(jié)以“親商”。在聽了蘇州和昆山四位招商一線的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗匯報后，體會很深的一點(diǎn)是蘇州和昆山領(lǐng)導(dǎo)在“親商”上注入了大量的心血，下足了大功夫。昆山人用自己的實踐，詮釋了一個誠信的“服務(wù)型政府”的新形象。從書記、市長到老百姓，對外商都采取了寬容、保護(hù)的態(tài)度，親商氛圍很濃，這是蘇州和昆山招商引資一條很重要的經(jīng)驗。有一點(diǎn)很值得我市學(xué)習(xí)和借鑒，蘇州和昆山全市上下對外商不能說“不”字。簡簡單單一個“不”字，機(jī)關(guān)干部和老百姓從不接受到能理解和深入貫徹，市領(lǐng)導(dǎo)不知花了多少精力，不知開了多少個會，形成統(tǒng)一思想，強(qiáng)調(diào)親商的重要性，實施零障礙服務(wù)。為外商切實提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“拒絕對外商說不”，“只說怎么辦，不說辦不到”，“全過程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)”的理念都已經(jīng)融入到了每一位蘇州和昆山干部的思維中。從商檢、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管到醫(yī)療、教育、居住等各個領(lǐng)域和層面，外商都能體會到昆山人的人性化服務(wù)，感受到星級服務(wù)的溫暖、親切。親商的目的是招商，此項行動使蘇州和昆山在“以商引商”和“以臺引臺”中得到實惠。蘇州和昆山干部稱之為“葡萄串效應(yīng)”。
??? （二）實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)和諧以“安商”。至2008年底，昆山市外商投資企業(yè)達(dá)5700多家，在蘇州地區(qū)外商就達(dá)30萬人。如何安商成為蘇州一個重要問題。蘇州市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研東莞后強(qiáng)調(diào)在治安等方面，蘇州不能成為第二個東莞。昆山市全力創(chuàng)建法治環(huán)境，僅協(xié)警增加2000多人，并在每個路口安裝探頭，通過社會治安高投入，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力把昆山建成最安全的城市，打造“平安昆山”。昆山市根據(jù)外資企業(yè)需求，不斷完善配套功能。在一次臺商茶話會上，臺商林先生向昆山市領(lǐng)導(dǎo)直言，你們的醫(yī)療條件差，我經(jīng)常牙痛，一痛就要回臺灣，去香港。另一位臺商說，他家里每天要用轎車送孫子到蘇州讀書。為方便臺商子女讀書，昆山創(chuàng)辦了國際學(xué)校——昆山華東臺商子女學(xué)校。一座學(xué)校留住了3000多家臺商企業(yè)，留住了10萬臺商的心。針對醫(yī)療服務(wù)問題，昆山新建了友誼醫(yī)院，專門為外商辦理了的特殊優(yōu)惠卡。同時昆山加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商，引進(jìn)一批日本、韓國料理店，引進(jìn)符合外商生活習(xí)慣的高檔咖啡店、西餐店等，實現(xiàn)“以商養(yǎng)商”。完善的配套服務(wù)，昆山成為“安商”的典范。
??? （三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促發(fā)展以“富商”。對于商人來說“時間就是金錢”。昆山率先建立了行政審批服務(wù)中心，把涉及審批事項的部門集中起來辦公，避免企業(yè)在辦理審批手續(xù)時奔波往返，強(qiáng)調(diào)依法服務(wù)，對外商投資企業(yè)審批實行限時辦即制，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。臺灣彰化銀行昆山辦事處首席代表施建安，每次談到他們籌建之初去北京辦理工商登記時，總是心存感激。他說，在辦手續(xù)的過程中還缺了許多零零碎碎的材料。但當(dāng)時昆山的主要領(lǐng)導(dǎo)就坐鎮(zhèn)北京，我們?nèi)笔裁床牧?，他就請各單位補(bǔ)什么材料。所以我們一天之內(nèi)就辦妥了，別的地方可能要辦一個多月?！巴顿Y是過程，富商是目的”。昆山市聘請了各行業(yè)專家組成的企業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，幫助企業(yè)分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)走向，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的行業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和建立研發(fā)中心；由政府牽頭為企業(yè)搭建與中科院、清華大學(xué)等科研院所進(jìn)行技術(shù)合作的平臺。昆山市充分利用外資密集和產(chǎn)業(yè)鏈長的資源優(yōu)勢，成立了外向配套協(xié)作中心，通過舉辦企業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作洽談會，為企業(yè)提供配套信息，解決生產(chǎn)難題。
??? 三、轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。
??? 昆山原本是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，1978年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值2．4億元。經(jīng)過30年改革開放，昆山由一個經(jīng)濟(jì)總量在蘇州排最后的農(nóng)業(yè)縣，迅速成長為綜合實力在全國縣（市）中排名首位的縣（市），創(chuàng)造了輝煌成就。 2008年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1500億元，進(jìn)出口額達(dá)613億美元，其中出口386億美元。
??? 改革開放30年，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了三步曲：一是由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)；二是由內(nèi)資轉(zhuǎn)向外資；三是由制造業(yè)低端轉(zhuǎn)向高端。改革開放30年，昆山人民走出一條“昆山之路”，即開放之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路、富民之路。
??? 在昆山有很多流行語：“不是要不要，而是怎么干的問題”、“長江后浪推前浪，慢就死在沙灘上”、“中央是高壓器，地方是變壓器”，在法制環(huán)境上“老板怎么安心怎么辦”、在服務(wù)環(huán)境上“老板怎么開心怎么辦”、“圍墻內(nèi)的你做好，圍墻外的統(tǒng)統(tǒng)由政府做好”等等。從流行語中可以看出昆山人時刻保持解放思想，用一種創(chuàng)新精神推動昆山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
??? 昆山人的解放思想，轉(zhuǎn)變觀念緊緊圍繞以下幾個方面：
??? （一）咬定一個目標(biāo)。昆山市所走的開放之路，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)之路，內(nèi)資轉(zhuǎn)外資之路，就是為了一個目標(biāo)：讓政府口袋和老百姓口袋鼓起來。昆山人常說：“沒有財政收入、沒有稅收，一切都是空的”。 1978年昆山市財政收入3500萬元。2008年昆山市財政收入273億元，地方財政收入116億元。
??? （二）明確一個思路。昆山的吸引外資思路，嚴(yán)格把握六個字“積極、合理、有效”。積極是前提，合理是關(guān)鍵，有效是目的。昆山人一直抱著“積極”的招商引資態(tài)度，“發(fā)展靠投入，投入靠項目，項目靠招商”。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極的招商態(tài)度不能少。“合理”關(guān)鍵在于招什么商，如何實現(xiàn)招商選資?！坝行А弊钪匾?，目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為地方財政和老百姓收入增加。 2008年昆山市批準(zhǔn)外資項目347個，合同外資31億美元，實際外資16億美元，工業(yè)總產(chǎn)值5000億元，固定資產(chǎn)投資370億元。（合同外資和實際外資均超過嘉興市總量）。截止2008年，累計合同外資161億美元，實際到帳67億美元。其中，1億美元項目20個，3000萬美元項目215個，世界500強(qiáng)投資項目38個，臺灣500強(qiáng)公司有170強(qiáng)投資昆山。
??? （三）解放思想，科學(xué)發(fā)展。敢做敢為，是昆山人的精神。 1985年，當(dāng)時只有國家批準(zhǔn)的14個沿海城市才可以建立開發(fā)區(qū)，才可以享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。但作為一個縣級市，要“偷偷”建立開發(fā)區(qū)要冒著一定政治風(fēng)險。昆山劃定3.68平方公里建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時用50萬元起家開始招商引資，用25萬元在上海虹橋機(jī)場出口處打個牌子“歡迎到昆山國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，另25萬元在香港報紙媒體做宣傳。對外稱是正在報批中的3.68平方公里昆山“國家級”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力開展招商引資工作。至1992年，昆山已正式被批準(zhǔn)為全國唯一的縣級市國家級開發(fā)區(qū)，并于2000年再次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國首批15個出口加工區(qū)的試點(diǎn)之一和中國首家封關(guān)運(yùn)作出口加工區(qū)。昆山的成功，關(guān)鍵在于解放思想。昆山人始終走創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展之路。昆山人十多年前就開始走產(chǎn)業(yè)招商之路，為了引進(jìn)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，將筆記本電腦拆分成1000多個零部件，請專家分析各個部件的生產(chǎn)廠商，實施點(diǎn)對點(diǎn)招商。臺灣十大筆記本電腦企業(yè)中已有6家落戶昆山，昆山生產(chǎn)的筆記本電腦占了全世界總產(chǎn)量的25%，昆山已成為中國IT 產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地之一。昆山借鑒臺北內(nèi)湖科技園成功經(jīng)驗（臺北內(nèi)湖科技園成立于1992年，占地30平方公里，是臺灣企業(yè)總部和企業(yè)研發(fā)中心重要的集聚地。）主動融入上海，接受上海輻射，承接上海商務(wù)外溢，著力打造服務(wù)外包基地和國家級金融服務(wù)外包示范區(qū)——花橋國際商務(wù)城?；驀H商務(wù)城通過幾年發(fā)展已經(jīng)形成聚服務(wù)外包、金融機(jī)構(gòu)后臺處理中心、制造業(yè)企業(yè)的區(qū)域性總部和物流采購中心四大產(chǎn)業(yè)的基地。成功轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為昆山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。