??? 由商務(wù)部培訓(xùn)中心舉辦的第二期蘇州—昆山招商引資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在全國(guó)招商引資先進(jìn)典型——昆山市舉行。來(lái)自全國(guó)各地的從事招商工作的300多名同志參加本次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上由蘇州和昆山負(fù)責(zé)招商引資工作一線的部分領(lǐng)導(dǎo)作招商經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)?，F(xiàn)將蘇州和昆山交流會(huì)上學(xué)習(xí)到的“昆山經(jīng)驗(yàn)”談一點(diǎn)體會(huì)。
一、營(yíng)造上下齊心，強(qiáng)力推動(dòng)的招商引資體制。
??? （一）領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作。聽(tīng)了蘇州和昆山招商引資經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，總結(jié)一點(diǎn)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作。在蘇州和昆山真正體會(huì)到什么叫“一號(hào)工程”，可以說(shuō)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)的重視程度全國(guó)其他地方無(wú)可比擬。在蘇州和昆山的領(lǐng)導(dǎo)首先是一名招商員，將招商引資工作作為各級(jí)單位的頭等大事來(lái)抓落實(shí)?！耙话咽帧币獜氖抡猩坦ぷ?，親自奔赴招商一線。據(jù)原昆山市副市長(zhǎng)汪國(guó)楨介紹，僅昆山市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中就有一半以上在從事招商引資工作。今年2月昆山市市委書(shū)記帶領(lǐng)4個(gè)招商團(tuán)在日韓招商，3月昆山市市長(zhǎng)帶領(lǐng)3個(gè)團(tuán)組赴歐美招商，4月、5月分別由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別赴香港和臺(tái)灣招商。各招商主體單位“一把手”過(guò)年后屁股早已在辦公椅上坐不住了，紛紛赴上海和深圳等地開(kāi)展招商。蘇州和昆山招商引資氛圍就是靠“一把手”親力親為的工作中營(yíng)造出來(lái)。
??? （二）注重招商引資考核力度。唯物辯證法認(rèn)為事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物發(fā)展、變化的第二位的原因。昆山市在招商引資考核機(jī)制上作了大膽創(chuàng)新，昆山市用象對(duì)待我國(guó)基本國(guó)策一樣對(duì)待招商引資，將招商引資考核實(shí)行一票否決制。招商引資成績(jī)?nèi)绱顺錾?，考核機(jī)制（外因）發(fā)揮了巨大的作用。真正體現(xiàn)了對(duì)招商引資“一號(hào)工程”、“一把手”工程的重視程度。
??? （三）注重招商人員選配。蘇州和昆山非常注重招商人員全方面能力素質(zhì)，要求招商人員“五懂”，即懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科學(xué)、懂法律。每年請(qǐng)專家對(duì)招商人員進(jìn)行2次培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)多年磨練，蘇州和昆山打造了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，而且是年輕化、專業(yè)化的一流招商團(tuán)隊(duì)。一支數(shù)量精、本領(lǐng)強(qiáng)、思維新的隊(duì)伍對(duì)招商引資的成功在一定程度上起到?jīng)Q定作用?，F(xiàn)昆山市共個(gè)專職招商員300多人，蘇州工業(yè)園區(qū)招商局招商人員就有30多人，分布在全國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地以及全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，以駐點(diǎn)招商、引商引商等方式開(kāi)展招商活動(dòng)。
??? 二、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的招商引資軟環(huán)境。
??? （一）強(qiáng)化全民素質(zhì)，抓細(xì)節(jié)以“親商”。在聽(tīng)了蘇州和昆山四位招商一線的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)后，體會(huì)很深的一點(diǎn)是蘇州和昆山領(lǐng)導(dǎo)在“親商”上注入了大量的心血，下足了大功夫。昆山人用自己的實(shí)踐，詮釋了一個(gè)誠(chéng)信的“服務(wù)型政府”的新形象。從書(shū)記、市長(zhǎng)到老百姓，對(duì)外商都采取了寬容、保護(hù)的態(tài)度，親商氛圍很濃，這是蘇州和昆山招商引資一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。有一點(diǎn)很值得我市學(xué)習(xí)和借鑒，蘇州和昆山全市上下對(duì)外商不能說(shuō)“不”字。簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一個(gè)“不”字，機(jī)關(guān)干部和老百姓從不接受到能理解和深入貫徹，市領(lǐng)導(dǎo)不知花了多少精力，不知開(kāi)了多少個(gè)會(huì)，形成統(tǒng)一思想，強(qiáng)調(diào)親商的重要性，實(shí)施零障礙服務(wù)。為外商切實(shí)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“拒絕對(duì)外商說(shuō)不”，“只說(shuō)怎么辦，不說(shuō)辦不到”，“全過(guò)程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)”的理念都已經(jīng)融入到了每一位蘇州和昆山干部的思維中。從商檢、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管到醫(yī)療、教育、居住等各個(gè)領(lǐng)域和層面，外商都能體會(huì)到昆山人的人性化服務(wù)，感受到星級(jí)服務(wù)的溫暖、親切。親商的目的是招商，此項(xiàng)行動(dòng)使蘇州和昆山在“以商引商”和“以臺(tái)引臺(tái)”中得到實(shí)惠。蘇州和昆山干部稱之為“葡萄串效應(yīng)”。
??? （二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)和諧以“安商”。至2008年底，昆山市外商投資企業(yè)達(dá)5700多家，在蘇州地區(qū)外商就達(dá)30萬(wàn)人。如何安商成為蘇州一個(gè)重要問(wèn)題。蘇州市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研東莞后強(qiáng)調(diào)在治安等方面，蘇州不能成為第二個(gè)東莞。昆山市全力創(chuàng)建法治環(huán)境，僅協(xié)警增加2000多人，并在每個(gè)路口安裝探頭，通過(guò)社會(huì)治安高投入，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力把昆山建成最安全的城市，打造“平安昆山”。昆山市根據(jù)外資企業(yè)需求，不斷完善配套功能。在一次臺(tái)商茶話會(huì)上，臺(tái)商林先生向昆山市領(lǐng)導(dǎo)直言，你們的醫(yī)療條件差，我經(jīng)常牙痛，一痛就要回臺(tái)灣，去香港。另一位臺(tái)商說(shuō)，他家里每天要用轎車送孫子到蘇州讀書(shū)。為方便臺(tái)商子女讀書(shū)，昆山創(chuàng)辦了國(guó)際學(xué)?！ド饺A東臺(tái)商子女學(xué)校。一座學(xué)校留住了3000多家臺(tái)商企業(yè)，留住了10萬(wàn)臺(tái)商的心。針對(duì)醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，昆山新建了友誼醫(yī)院，專門為外商辦理了的特殊優(yōu)惠卡。同時(shí)昆山加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商，引進(jìn)一批日本、韓國(guó)料理店，引進(jìn)符合外商生活習(xí)慣的高檔咖啡店、西餐店等，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商”。完善的配套服務(wù)，昆山成為“安商”的典范。
??? （三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促發(fā)展以“富商”。對(duì)于商人來(lái)說(shuō)“時(shí)間就是金錢”。昆山率先建立了行政審批服務(wù)中心，把涉及審批事項(xiàng)的部門集中起來(lái)辦公，避免企業(yè)在辦理審批手續(xù)時(shí)奔波往返，強(qiáng)調(diào)依法服務(wù)，對(duì)外商投資企業(yè)審批實(shí)行限時(shí)辦即制，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。臺(tái)灣彰化銀行昆山辦事處首席代表施建安，每次談到他們籌建之初去北京辦理工商登記時(shí)，總是心存感激。他說(shuō)，在辦手續(xù)的過(guò)程中還缺了許多零零碎碎的材料。但當(dāng)時(shí)昆山的主要領(lǐng)導(dǎo)就坐鎮(zhèn)北京，我們?nèi)笔裁床牧?，他就?qǐng)各單位補(bǔ)什么材料。所以我們一天之內(nèi)就辦妥了，別的地方可能要辦一個(gè)多月。“投資是過(guò)程，富商是目的”。昆山市聘請(qǐng)了各行業(yè)專家組成的企業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，幫助企業(yè)分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)走向，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的行業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和建立研發(fā)中心；由政府牽頭為企業(yè)搭建與中科院、清華大學(xué)等科研院所進(jìn)行技術(shù)合作的平臺(tái)。昆山市充分利用外資密集和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，成立了外向配套協(xié)作中心，通過(guò)舉辦企業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作洽談會(huì)，為企業(yè)提供配套信息，解決生產(chǎn)難題。
??? 三、轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。
??? 昆山原本是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，1978年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值2．4億元。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，昆山由一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量在蘇州排最后的農(nóng)業(yè)縣，迅速成長(zhǎng)為綜合實(shí)力在全國(guó)縣（市）中排名首位的縣（市），創(chuàng)造了輝煌成就。 2008年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1500億元，進(jìn)出口額達(dá)613億美元，其中出口386億美元。
??? 改革開(kāi)放30年，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三步曲：一是由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)；二是由內(nèi)資轉(zhuǎn)向外資；三是由制造業(yè)低端轉(zhuǎn)向高端。改革開(kāi)放30年，昆山人民走出一條“昆山之路”，即開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路、富民之路。
??? 在昆山有很多流行語(yǔ)：“不是要不要，而是怎么干的問(wèn)題”、“長(zhǎng)江后浪推前浪，慢就死在沙灘上”、“中央是高壓器，地方是變壓器”，在法制環(huán)境上“老板怎么安心怎么辦”、在服務(wù)環(huán)境上“老板怎么開(kāi)心怎么辦”、“圍墻內(nèi)的你做好，圍墻外的統(tǒng)統(tǒng)由政府做好”等等。從流行語(yǔ)中可以看出昆山人時(shí)刻保持解放思想，用一種創(chuàng)新精神推動(dòng)昆山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
??? 昆山人的解放思想，轉(zhuǎn)變觀念緊緊圍繞以下幾個(gè)方面：
??? （一）咬定一個(gè)目標(biāo)。昆山市所走的開(kāi)放之路，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)之路，內(nèi)資轉(zhuǎn)外資之路，就是為了一個(gè)目標(biāo)：讓政府口袋和老百姓口袋鼓起來(lái)。昆山人常說(shuō)：“沒(méi)有財(cái)政收入、沒(méi)有稅收，一切都是空的”。 1978年昆山市財(cái)政收入3500萬(wàn)元。2008年昆山市財(cái)政收入273億元，地方財(cái)政收入116億元。
??? （二）明確一個(gè)思路。昆山的吸引外資思路，嚴(yán)格把握六個(gè)字“積極、合理、有效”。積極是前提，合理是關(guān)鍵，有效是目的。昆山人一直抱著“積極”的招商引資態(tài)度，“發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商”。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極的招商態(tài)度不能少。“合理”關(guān)鍵在于招什么商，如何實(shí)現(xiàn)招商選資?！坝行А弊钪匾?，目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為地方財(cái)政和老百姓收入增加。 2008年昆山市批準(zhǔn)外資項(xiàng)目347個(gè)，合同外資31億美元，實(shí)際外資16億美元，工業(yè)總產(chǎn)值5000億元，固定資產(chǎn)投資370億元。（合同外資和實(shí)際外資均超過(guò)嘉興市總量）。截止2008年，累計(jì)合同外資161億美元，實(shí)際到帳67億美元。其中，1億美元項(xiàng)目20個(gè)，3000萬(wàn)美元項(xiàng)目215個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目38個(gè)，臺(tái)灣500強(qiáng)公司有170強(qiáng)投資昆山。
??? （三）解放思想，科學(xué)發(fā)展。敢做敢為，是昆山人的精神。 1985年，當(dāng)時(shí)只有國(guó)家批準(zhǔn)的14個(gè)沿海城市才可以建立開(kāi)發(fā)區(qū)，才可以享受開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。但作為一個(gè)縣級(jí)市，要“偷偷”建立開(kāi)發(fā)區(qū)要冒著一定政治風(fēng)險(xiǎn)。昆山劃定3.68平方公里建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)用50萬(wàn)元起家開(kāi)始招商引資，用25萬(wàn)元在上海虹橋機(jī)場(chǎng)出口處打個(gè)牌子“歡迎到昆山國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，另25萬(wàn)元在香港報(bào)紙媒體做宣傳。對(duì)外稱是正在報(bào)批中的3.68平方公里昆山“國(guó)家級(jí)”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力開(kāi)展招商引資工作。至1992年，昆山已正式被批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的縣級(jí)市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并于2000年再次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)的試點(diǎn)之一和中國(guó)首家封關(guān)運(yùn)作出口加工區(qū)。昆山的成功，關(guān)鍵在于解放思想。昆山人始終走創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展之路。昆山人十多年前就開(kāi)始走產(chǎn)業(yè)招商之路，為了引進(jìn)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，將筆記本電腦拆分成1000多個(gè)零部件，請(qǐng)專家分析各個(gè)部件的生產(chǎn)廠商，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。臺(tái)灣十大筆記本電腦企業(yè)中已有6家落戶昆山，昆山生產(chǎn)的筆記本電腦占了全世界總產(chǎn)量的25%，昆山已成為中國(guó)IT 產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地之一。昆山借鑒臺(tái)北內(nèi)湖科技園成功經(jīng)驗(yàn)（臺(tái)北內(nèi)湖科技園成立于1992年，占地30平方公里，是臺(tái)灣企業(yè)總部和企業(yè)研發(fā)中心重要的集聚地。）主動(dòng)融入上海，接受上海輻射，承接上海商務(wù)外溢，著力打造服務(wù)外包基地和國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包示范區(qū)——花橋國(guó)際商務(wù)城?；驀?guó)際商務(wù)城通過(guò)幾年發(fā)展已經(jīng)形成聚服務(wù)外包、金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)處理中心、制造業(yè)企業(yè)的區(qū)域性總部和物流采購(gòu)中心四大產(chǎn)業(yè)的基地。成功轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為昆山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。