2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
主持人：今天上線的嘉賓是德州市文化市場綜合執(zhí)法支隊副支隊長萬強同志，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長劉玉同志。萬支隊長您好，能給大家介紹一下我市旅行社的基本情況嗎？
目前，我市共有旅行社63家，分社23家，服務(wù)網(wǎng)點100余家，其中有出境資質(zhì)的旅行社是4家，基本可以滿足我市市民朋友外出旅游需求。
主持人：隨著人民生活水平的不斷提高，外出旅游已成為人們最基本的生活方式，但是市場上的旅游產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，普通群眾分辨較為困難，萬支隊長，你能從專業(yè)角度給大家講講，目前旅游市場存在哪些問題，我們主管部門是怎樣開展執(zhí)法工作的。
當(dāng)前，旅游市場普遍存在兩大問題。一是旅行社規(guī)范經(jīng)營有待提升，包括合同簽訂不規(guī)范、制度建設(shè)不完善、服務(wù)用語不標(biāo)準(zhǔn)等。二是極少數(shù)旅游企業(yè)經(jīng)營操作涉嫌違法違規(guī)。主要是利用所謂“零、負(fù)團(tuán)費”騙取游客出行，通過強迫和變相強迫游客購買商品，攫取非法回扣用以彌補較低的團(tuán)費。此外，旅行社未經(jīng)游客同意私自拼團(tuán)組團(tuán)，擅自變更旅游行程安排、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等情況也時有發(fā)生。
今年以來，市文化市場綜合執(zhí)法支隊按照上級部門的部署，在全行業(yè)組織開展了全市旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，堅持日常檢查、專項整治、綜合監(jiān)管“三管齊下”，突出問題導(dǎo)向、注重標(biāo)本兼治、堅持懲揚并舉，確保旅游市場規(guī)范有序。截至目前，共開展執(zhí)法檢查活動15次，出動執(zhí)法人員182人次，檢查旅行社147家次、服務(wù)網(wǎng)點30家次、A級景區(qū)12家次、導(dǎo)游20人次，約談旅行社負(fù)責(zé)人17名。根據(jù)我市旅游市場特點，我們主要開展了以下幾方面的工作:
（一）加強旅游法律普及，讓群眾明白旅游。通過315消費者權(quán)益日、512中國旅游日、12.4憲法宣傳日以及重要節(jié)假日等節(jié)點，向市民游客普及旅游活動中的注意事項，引導(dǎo)游客理性消費謹(jǐn)防陷阱，鼓勵游客依法維護(hù)自身合法權(quán)益,共發(fā)放宣傳冊10000余冊，現(xiàn)場受理回復(fù)群眾問題20余起。利用走訪旅行社、召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和約談等方式，向旅游經(jīng)營者講解業(yè)務(wù)操作中的法律風(fēng)險防范，引導(dǎo)旅游企業(yè)依法誠信經(jīng)營。通過學(xué)習(xí)外地電子合同、網(wǎng)上訂單系統(tǒng)等行業(yè)經(jīng)營新標(biāo)準(zhǔn)做法，切實提高旅游行業(yè)規(guī)范化管理水平，推動形成健康有序的旅游市場氛圍。
（二）加強市場執(zhí)法監(jiān)管，讓企業(yè)合法經(jīng)營。針對違法多發(fā)環(huán)節(jié)，增強聯(lián)動執(zhí)法，特別是加強與公安、交通、市場監(jiān)管等重點部門的溝通力度，完善好跨部門、跨區(qū)域、跨層級的綜合監(jiān)管機制。開展了暑期專項整治行動，嚴(yán)厲打擊不合理低價等違法經(jīng)營亂象。嚴(yán)查旅行社經(jīng)營行為和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，以法說理指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營，推動合同簽訂規(guī)范化、行程單內(nèi)容精確化、帶團(tuán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。與調(diào)研工作相結(jié)合，在全市范圍總結(jié)、推廣行業(yè)內(nèi)先進(jìn)創(chuàng)新管理方式，規(guī)范旅游市場秩序，推進(jìn)旅行社誠信體系建設(shè)。
（三）加強權(quán)利救濟(jì)，讓執(zhí)法人員依法辦事。健全完善市、縣區(qū)兩級旅游糾紛處置機制，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是提高執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、答復(fù)投訴電話和主持調(diào)解的本領(lǐng)，妥善高效地處理游客的旅游消費糾紛。目前，旅游投訴主要是通過“12301”、“12345”兩條服務(wù)熱線，游客如果遇到任何旅游問題，都可以隨時撥打電話咨詢、求助或投訴維權(quán)。截止目前，市一級投訴處理部門共接到游客投訴 200余起，辦結(jié) 196起，為游客挽回?fù)p失20 萬元。
主持人：當(dāng)前馬上進(jìn)入元旦和春節(jié)旅游旺季，團(tuán)隊游、自助游、自由行等游客人數(shù)會大量增加，劉玉所長，請你談?wù)動慰驮诼糜芜^程中應(yīng)注意哪些問題。
好的，出門在外，難免碰到不順心、不如意的問題，在這里提醒廣大消費者外出旅游要注意以下幾點：
（一）要選擇有資質(zhì)的旅行社。市民跟團(tuán)游要選擇有資質(zhì)的旅行社報名，簽訂正式旅游合同，繳納團(tuán)費并索取發(fā)票。各類戶外組織、協(xié)會、社會團(tuán)體不具備旅游資質(zhì)，謹(jǐn)防保健品經(jīng)銷商以“低價旅游”、“免費旅游”為幌子，借機向消費者進(jìn)行虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，一旦出現(xiàn)問題維權(quán)無法保證，請市民朋友慎選。
（二）要簽訂旅游合同 。游客參團(tuán)旅游時，一定要與旅行社簽訂旅游合同。特別要注意行程、景點、交通、食宿安排及標(biāo)準(zhǔn)、購物次數(shù)、轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等基本內(nèi)容。
（三）要確保安全出游。游客要在行程中謹(jǐn)記證件、財物、人身、交通、飲食、住宿、游覽、購物等安全，選擇適合自身條件的旅游線路產(chǎn)品和活動項目，要購買旅游意外保險或人身意外傷害保險。
（四）要依法合理維權(quán)。旅行中如遇困難可以隨時撥打熱線12301和12345進(jìn)行投訴。在維護(hù)自身合法權(quán)益時應(yīng)依法維權(quán)，理性維權(quán)，避免以過激的行為擴(kuò)大事態(tài)。
（五）要爭做文明游客。游客旅行時要遵守文明公約，從隨手帶走垃圾、不隨地吐痰、不亂扔廢棄物、不在公共場所吸煙、守時自律等小事做起，營造文明、和諧的旅游環(huán)境。
感謝大家收看本期訪談，我們下期再見。