按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，武城縣政府黨組班子深入查擺梳理了在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，有針對(duì)性地提出系統(tǒng)的整改措施，并努力著手建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確保縣政府黨組班子教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和總體思路
    （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府為主題，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、縣委實(shí)施辦法為切入點(diǎn)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決突出問(wèn)題，固化學(xué)習(xí)教育和對(duì)照檢查取得的成果，不斷提高縣政府黨組班子自身建設(shè)水平，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)美麗幸福武城建設(shè)。
    （二）目標(biāo)要求。將“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。始終把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，抓好當(dāng)前工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，以“釘釘子”的精神抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)遵守政治紀(jì)律更加堅(jiān)決、解決“四風(fēng)”問(wèn)題更加有效、堅(jiān)持群眾路線更加自覺(jué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加科學(xué)務(wù)實(shí)的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣政府黨組班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （三）總體思路。堅(jiān)持持之以恒、雷厲風(fēng)行地打好“四風(fēng)”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持建章立制、務(wù)求長(zhǎng)效，強(qiáng)化法治思維和自我革新，注重頂層設(shè)計(jì)，把行之有效的機(jī)制固化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握大局，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改、接受監(jiān)督，定下的規(guī)矩決不突破，作出的承諾一定兌現(xiàn)，讓群眾真正感受到新變化、新氣象。
    二、整改重點(diǎn)及責(zé)任分工
    （一）強(qiáng)化思想教育，提高政治素養(yǎng)
    1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。健全完善集體學(xué)習(xí)制度，每年組織縣政府班子全體成員開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)不少于3次，定期邀請(qǐng)省市黨校專家學(xué)者進(jìn)行授課，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    2、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，聽(tīng)黨話、跟黨走，堅(jiān)決同錯(cuò)誤思想、言論和行為作斗爭(zhēng)，確保政令暢通、令行禁止。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員；責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    3、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)格按照黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。完善政府班子成員和干部談心談話制度，班子主要負(fù)責(zé)同志同其他班子成員談心談話每人每年不少于2次，班子成員之間、成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)常性談心談話。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    4、嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。健全完善縣政府工作制度和議事規(guī)則，凡是重大問(wèn)題一律提交縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究討論，廣泛征求和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。決策前充分溝通醞釀，決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每位班子成員暢所欲言，多提建設(shè)性意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。班子成員之間堅(jiān)持以誠(chéng)相處，相互尊重，相互信任，相互支持，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大合力。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    （二）密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化宗旨意識(shí)
    5、主動(dòng)貼近群眾。以網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾制度為載體，班子成員帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)走訪調(diào)研，了解群眾所思所想所盼，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾“想什么”與政府“干什么”有機(jī)結(jié)合，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提高群眾的滿意度。每位班子成員每月到基層調(diào)研時(shí)間不少于3天。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    6、保障群眾所需。大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加大民生投入，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。確保民生支出占全部財(cái)政支出的70%以上。著力抓好道路暢通、城中村拆遷安置、城區(qū)路網(wǎng)完善等12項(xiàng)為民實(shí)事工程，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾。大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，滿足群眾需求。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，推進(jìn)飲水安全、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)供水、供氣、環(huán)衛(wèi)一體化。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)政策，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。健全社會(huì)救助體系，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等工作。抓好保障性安居工程建設(shè)，改善困難群眾住房條件。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉呈輝、杜文陸、孫金鑫、于萍、殷金明；責(zé)任單位：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、建委、執(zhí)法局、水務(wù)局、人社局、民政局、殘聯(lián)、房管局、交通運(yùn)輸局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
    7、創(chuàng)新社會(huì)治理。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪制度，定期進(jìn)行接訪，著力解決一批涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪積案。做好“12345”市民熱線辦理工作，確保合理訴求滿意率達(dá)到99%以上。深入推進(jìn) “平安武城”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，增強(qiáng)城市數(shù)字化管理、應(yīng)急管理和社會(huì)治安防控能力。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，為廣大群眾營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)、張傳杰、殷金明、劉學(xué)廣；責(zé)任單位：縣政府辦公室、信訪局、應(yīng)急辦、公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
    （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)改革發(fā)展
    8、堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不制定脫離發(fā)展規(guī)律的指標(biāo)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，在務(wù)求實(shí)效上花大力氣。堅(jiān)持注重實(shí)際效果，不搞華而不實(shí)的“形象工程”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、做表面文章的現(xiàn)象。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員；責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    9、加大工作落實(shí)力度。推進(jìn)縣政府工作重心前移，堅(jiān)決克服重謀劃部署、輕推進(jìn)落實(shí)的現(xiàn)象，把會(huì)場(chǎng)搬到現(xiàn)場(chǎng)，把工作轉(zhuǎn)向一線，經(jīng)常到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)做到部署在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，進(jìn)一步建立完善分工負(fù)責(zé)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)比等制度，推進(jìn)工作有序、高效、快速開(kāi)展，對(duì)重點(diǎn)工作、重大決策由班子成員親自調(diào)度，緊盯緊靠，確保落實(shí)。堅(jiān)持一月一通報(bào)、半年一觀摩、年終算總賬，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    10、壯大縣域綜合實(shí)力。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、民營(yíng)興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”的總體思路，牢牢把握“改革創(chuàng)新、質(zhì)效雙優(yōu)”的工作導(dǎo)向，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力發(fā)展新型工業(yè)，充分發(fā)揮科技金融融合創(chuàng)新推動(dòng)作用，加快汽車(chē)及汽車(chē)零部件、玻璃鋼及新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造中國(guó)復(fù)合材料示范基地、全國(guó)汽車(chē)及零部件基地和全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力抓好運(yùn)河文化、弦歌湖文化、狀元湖文化三大城市綜合體建設(shè)，重點(diǎn)突破魯權(quán)屯、老城、四女寺三大中心鎮(zhèn)。大力實(shí)施生態(tài)靚縣戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，大力發(fā)展生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)武城、美麗武城。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
    11、穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。按照中央和省委、市委、縣委部署，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。深化財(cái)稅體制改革。嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格政府投資評(píng)審，花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，確保80%以上的村莊完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立鎮(zhèn)級(jí)土地交易服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，確保新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)、王志強(qiáng)、杜文陸、于萍、張傳杰；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)；整改時(shí)限：2020年全面完成任務(wù)，2015年6月底前取得階段性成效）
    12、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真做好上級(jí)關(guān)于行政審批事項(xiàng)取消和下放的對(duì)接落實(shí)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)間。全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，能不收的堅(jiān)決取消，能按下限收取的堅(jiān)決按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大力開(kāi)展“庸懶散”整治行動(dòng)，著力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)；責(zé)任單位：監(jiān)察局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)，2014年12月底前取得階段性成效）
    （四）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高履職能力
    13、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)述廉、廉政談話制度，增強(qiáng)自身拒腐防變能力，做到自重、自警、自省、自勵(lì)。全力抓好分管部門(mén)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。注意管好家屬和身邊工作人員，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：全體班子成員；責(zé)任單位：監(jiān)察局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    14、加強(qiáng)干部教育監(jiān)管。健全完善干部經(jīng)常性管理機(jī)制，制定加強(qiáng)政府部門(mén)干部日常管理監(jiān)督的措施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行干部問(wèn)責(zé)制。注重從信訪舉報(bào)、糾風(fēng)治理、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、明察暗訪等工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒。暢通網(wǎng)上舉報(bào)和信訪受理渠道，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)、張傳杰；責(zé)任單位：監(jiān)察局、審計(jì)局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    15、加快推進(jìn)依法行政。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)。強(qiáng)化公共資源交易中心職能，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)、集中采購(gòu)等制度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，使群眾及時(shí)了解政府工作，監(jiān)督行政行為。大力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，做到有諾必踐、有踐必果，不斷提高政府工作的透明度和公信力。 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王勝?gòu)?qiáng)、王志強(qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室、監(jiān)察局；整改時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）
    （五）加強(qiáng)整改落實(shí)，健全長(zhǎng)效機(jī)制
    16、抓好專項(xiàng)整治工作。根據(jù)中央、省委、市委、縣委部署要求，扎實(shí)抓好已開(kāi)展的“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)清理整頓任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查，確保取得實(shí)效。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：2015年6月底前）
    17、制定制度建設(shè)計(jì)劃。按照制度建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，提出作風(fēng)建設(shè)制度廢、改、立的主要任務(wù)，明確工作措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限等，推動(dòng)抓好落實(shí)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)；責(zé)任單位：縣政府辦公室；整改時(shí)限：2014年12月底前）
    三、整改工作要求
    （一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，縣政府主要負(fù)責(zé)同志是整改落實(shí)方案的第一責(zé)任人，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)；其他班子成員是落實(shí)整改的具體責(zé)任人，按照分工抓好落實(shí)。各牽頭、責(zé)任單位要細(xì)化整改落實(shí)方案，提出明確的整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，使整改措施具體化、可操作。對(duì)于涉及不同單位、互相交叉的整改落實(shí)任務(wù)，牽頭單位要積極主動(dòng)，參與單位要密切配合，齊心協(xié)力抓好整改落實(shí)。
    （二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣政府黨組班子成員要根據(jù)工作分工，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的督促檢查，對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織研究，提出解決辦法，確保整改落實(shí)工作按照確定的目標(biāo)和時(shí)間要求順利推進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣各部門(mén)在整改落實(shí)中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。
    （三）抓好督促落實(shí)。對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，牽頭、責(zé)任單位要建立臺(tái)賬，對(duì)整改落實(shí)任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件“銷號(hào)”一件。建立整改任務(wù)信息反饋制度，縣政府辦公室要定期對(duì)各單位整改落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行信息收集、通報(bào)和跟蹤督辦。
    （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾廣泛參與，將整改落實(shí)工作置于群眾的監(jiān)督之下，主動(dòng)接受群眾對(duì)整改成效的評(píng)判。加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)新聞媒體及時(shí)通報(bào)重要事項(xiàng)整改落實(shí)的進(jìn)展情況，對(duì)有令不行、有禁不止、落實(shí)不嚴(yán)、整改不力的現(xiàn)象進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。