武城縣人民政府縣長 王勝強

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2014年工作回顧
    面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣上下在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”的總體要求，團結實干，銳意進取，圓滿完成十六屆人大三次會議確定的各項任務，在逆勢挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
    一、加快轉調(diào)步伐，綜合實力躍上新高度
    經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。主要指標保持較快增長。完成GDP181.4億元，增長10.6%；地方財政收入再攀新高，總量達到8.2億元，增長16.4%，三年倍增任務超額完成；固定資產(chǎn)投資增長17.2%。發(fā)展質量創(chuàng)歷史最優(yōu)。稅收占地方財政收入比重達到84%，高于全市平均水平2.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.6:55:33.4，服務業(yè)占比同比提高1.2個百分點。發(fā)展成果最大限度惠及民生。民生投入資金達到11億元，占財政總支出的71%。農(nóng)民人均純收入12185元，增長11.7%；居民人均儲蓄較年初增長3700元，達到25400元，居全市第2位。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。主導產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。新裝備、新技術、新工藝為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力，部分產(chǎn)品實現(xiàn)由低端向高端轉型的歷史性突破。技改投資占工業(yè)總投入的比重達到67.7%，同比提高22.5個百分點。水星博惠公司成為國內(nèi)兩家擁有全自動封閉式靜電植絨機的企業(yè)之一，開啟了密封件產(chǎn)品與高檔轎車配套的新征程。科萊集團空氣凈化器被列為科技部重點推廣產(chǎn)品。骨干企業(yè)逆勢上揚。規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入分別增長15.3%和16.4%，均居全市前列。納稅過500萬元、千萬元企業(yè)分別達到33家和13家。古貝春集團納稅達到1.4億元，成為白酒行業(yè)逆勢攀升的典范。玲瓏公司200萬套全鋼輪胎項目順利達產(chǎn)，1000萬套半鋼輪胎一期工程竣工投產(chǎn)，為打造百億級企業(yè)奠定堅實基礎。水星天元公司當年開工、當年投產(chǎn)，成為全市項目建設速度的標桿。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。我縣被中國農(nóng)科院確定為科技創(chuàng)新工程實驗基地，成功舉辦“玉米噸糧”高效增產(chǎn)示范現(xiàn)場會。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。豐裕公司工廠化養(yǎng)殖示范園成為全國最大的雙孢菇生產(chǎn)基地。我縣被確定為全省唯一的農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別試點縣，全省現(xiàn)場會議在我縣召開，工作經(jīng)驗全省推廣。綜合機械化率達到92%，被評為全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣。高效節(jié)水灌溉試點縣項目連續(xù)四年被評為省級優(yōu)秀工程，35萬畝農(nóng)田用上“田間自來水”。小農(nóng)水設施管護工作成效顯著，被確定為全國農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革試點縣。生產(chǎn)方式加速向規(guī)?；?jīng)營轉變，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到740家和61家，流轉土地17.7萬畝。
    服務業(yè)日益繁榮。完成社會消費品零售總額70.3億元，增長12.6%。鹽百購物中心成為居民重要消費購物場所。貝州市場面貌煥然一新，歐典物流汽配城扎實推進。古貝春集團被評為省級電子商務示范企業(yè)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，四女寺風景區(qū)躋身國家3A級景區(qū)行列，濕地公園被評為省級水利風景區(qū)，成為運河文化旅游帶上的閃亮一環(huán)。鄉(xiāng)村旅游亮點頻現(xiàn)，金水灣生態(tài)園、海燕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園被評為省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，四女寺村、李莊村被列為山東省旅游特色村。
    二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，縣域面貌呈現(xiàn)新變化
    城市綜合體快速推進。運河文化城市綜合體40棟安置樓實現(xiàn)當年開工、當年入住，萬千城商貿(mào)中心、育才實驗學校等配套項目進展順利，一座“城中之城”正在迅速崛起，成為全市縣級綜合體的標桿，實現(xiàn)了改善人居環(huán)境、提高生活質量的雙贏目標。弦歌湖文化城市綜合體功能更加完善，社會福利綜合服務中心一期、婦幼保健大廈等工程完工，一個民生幸福樂園初具規(guī)模。
    宜居品牌更加響亮。啟動實施6大類36項城建工程，完成振華街東延、西環(huán)路等6條主干道路建設，新增綠地25萬平方米，大街小巷全部安裝路燈，雨污管網(wǎng)、強弱電線等“地下工程”同步推進，金融大廈、中醫(yī)院門診大樓等公共服務設施投入使用。城市環(huán)境更加整潔靚麗，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審驗收。
    小城鎮(zhèn)建設成效顯著。魯權屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，四女寺鎮(zhèn)躋身全省首批“宜居小鎮(zhèn)”行列，4個鎮(zhèn)街稅收達到5000萬元以上。兩區(qū)同建扎實推進，1萬余戶群眾搬入新居，3.6萬名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。
    基礎設施更加完善。從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成快速通道，“十分鐘”大路網(wǎng)全面貫通；德上高速武城段開工建設，省道318線升級改造、254線中修工程竣工通車，開創(chuàng)了武城交通事業(yè)的新局面。 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程扎實推進，鎮(zhèn)村群眾將用上清潔、安全的新能源。 393個村莊全部通上同質、同源、同網(wǎng)的黃河水，期盼多年的“甜水夢”成為現(xiàn)實。
    三、突出綠色發(fā)展，生態(tài)武城展現(xiàn)新形象
    堅持將生態(tài)文明作為最大的民生。寧可犧牲一時發(fā)展速度，付出一些代價，也要讓武城的天更藍、水更清、空氣更清新，也要讓老百姓生活得更健康、更舒適，這是黨委、政府的莊嚴承諾。高新潤農(nóng)公司順利完成搬遷，廣大群眾呼吸上新鮮空氣。城區(qū)集中供熱基礎工程全面完工，困擾多年的地熱尾水污染問題將徹底得到解決。海河流域水污染防治迎查工作取得顯著成效，為德州市代表山東蟬聯(lián)全國第一做出重要貢獻。扎實開展“鄉(xiāng)村文明行動”，5個村莊被評為省級鄉(xiāng)村文明家園示范村。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾滿意指數(shù)不斷提升。加快推進城區(qū)水系建設，“三湖一環(huán)”土建工程基本完工，完成運河文化長廊基礎工程，一幅河湖貫通、水域相連的生態(tài)畫卷初步形成。三年大綠化任務全面完成，林木覆蓋率達到29%，綠色同城鄉(xiāng)共融的“秀美貝州”正在全面呈現(xiàn)。
    四、推進改革開放，經(jīng)濟發(fā)展注入新動力
    重點改革深入推進。穩(wěn)步推進政府機構改革，食品藥品、工商質監(jiān)、衛(wèi)生計生機構改革基本完成。編制完成縣級行政審批事項目錄，取消、凍結和轉變管理方式審批項目47項，成為全市行政審批事項最少、效率最高的縣市之一。扎實推進工商注冊登記制度改革，市場主體增長29.4%。 90%以上的村莊完成確權登記土地權屬確認。在全市率先建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，為農(nóng)村資產(chǎn)流轉搭建起重要平臺。
    招商引資成效明顯。創(chuàng)新成立六大產(chǎn)業(yè)招商工作組，瞄準京津冀等區(qū)域重點攻堅。全縣新開工過億元招商項目38個，元實無機防磁板等一批重大項目成為經(jīng)濟增長新亮點?！叭亍惫こ躺钊胪七M，建立京津冀、東北三省、四川等武城商會，29個返鄉(xiāng)項目開工建設，武商經(jīng)濟成為武城經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。積極對接央企名企，古貝春集團與中糧集團燃料乙醇項目達成合作意向；金正大生態(tài)工程公司3年時間成長為稅收過千萬元企業(yè)，成為與名企成功合作的范例。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一片區(qū)基礎設施提升工程全面完工，承載能力明顯增強。魯權屯工業(yè)園、市南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設穩(wěn)步推進，為項目落地、加快發(fā)展提供了良好載體。
    科技金融保障有力。新增市級以上科研平臺13個、省級高新技術企業(yè)5家，與濟南大學建立戰(zhàn)略合作關系。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40.6%，位居全市前列。設立工業(yè)轉型升級、服務業(yè)發(fā)展等五大引導資金，為撬動社會資本、加快產(chǎn)業(yè)轉型注入強勁動力。新增間接融資25.7億元；實現(xiàn)直接融資16.1億元，增長76%，有力保障了項目建設。
    五、堅持民生優(yōu)先，群眾福祉得到新增強
    始終堅持把改善民生、服務群眾作為根本出發(fā)點，一些群眾關注的民生問題得到有效解決，年初確定的12件30項為民實事全部完成年度任務。
    社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4498人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6246人。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作，參保率達到100%。為18510名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金2835萬元。第一中心敬老院投入使用，成為全市規(guī)模最大、設施最先進的鎮(zhèn)級養(yǎng)老機構之一。實施農(nóng)村危房改造工程，500余戶困難群眾住上了“安全房”。為140名困難學生發(fā)放助學金50.5萬元，全縣無一名學生因貧失學。為2400名80歲以上低保老人發(fā)放補貼312萬元，有力保障了困難老年人基本生活。
    社會事業(yè)全面發(fā)展。新改建幼兒園12處。所有中小學全部配備取暖設施，為4萬余名師生提供了更加溫暖舒適的工作學習環(huán)境。中醫(yī)國醫(yī)堂實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全省中醫(yī)中藥中國行啟動儀式在我縣舉行。持續(xù)保持低生育水平，社會撫養(yǎng)費征繳工作成為全市亮點。我縣代表德州市通過全省人口和計劃生育工作考核。在全市率先完成城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換，鎮(zhèn)村文化設施進一步完善。四女寺水利樞紐被列為全國文物保護單位。順利通過省級“雙擁模范縣”驗收。婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權益得到保障。應急管理、審計、新聞出版、對臺事務、物價、人防、檔案、史志、氣象、紅十字等工作取得新成效。
    社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。社會治安防控體系不斷完善，“天網(wǎng)”一期工程完工，“121”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制和“輕刑快審”工作成為全省亮點。受理“12345”市民熱線群眾訴求14886件，合理訴求滿意率達到99.9%以上，成為全市社會穩(wěn)定形勢最好的縣市之一。建立起權責清晰、監(jiān)管有力的食品藥品監(jiān)管體系，保障了群眾飲食用藥安全。扎實推進安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實名制”管理模式，形成屬地管理、行業(yè)主管、專項監(jiān)管的工作格局，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    六、努力轉變作風，行政效能實現(xiàn)新提升
    扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深刻查擺糾正“四風”問題，干部隊伍黨性觀念和宗旨意識顯著增強。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見。辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案126件，辦復率達到100%。建立政府法律顧問制度，聘請6名法律專家和法律實務工作者擔任法律顧問。認真落實“三重一大”決策制度，所有重大項目、重大事項、大額資金使用，全部提交政府常務會議、黨政聯(lián)席會議集體決策。嚴格落實招投標、集中采購等制度，節(jié)約資金5885萬元。完善腐敗預防體系和審計監(jiān)督機制，依法懲處各類違法行為，樹立政府良好形象。
    各位代表，2014年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預計的大，取得的成績比預期的要好。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，心系武城發(fā)展，主動建言獻策，積極投身全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾、在外武商、在武客商和所有為武城發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
    各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題依然存在；經(jīng)濟下行壓力較大，融資、用工成本上升，部分企業(yè)經(jīng)營困難；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務艱巨；個別部門和單位缺乏擔當意識、創(chuàng)新精神，工作效能與發(fā)展要求、群眾需求還有一定差距。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
2015年總體安排和重點工作
    2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年工作意義重大。當前，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段發(fā)展。新常態(tài)下的調(diào)速換擋，不是放棄發(fā)展速度，而是在注重質量效益的前提下，實現(xiàn)更快發(fā)展。必須堅持加快發(fā)展第一要務不動搖，增強戰(zhàn)略定力，頂住下行壓力，做到調(diào)速不減勢，量增質更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
    我們既要看到宏觀環(huán)境的復雜性，更要看到發(fā)展面臨的新機遇，牢牢把握工作主動權。從國家層面看，中央宏觀調(diào)控的針對性、靈活性不斷增強，對“三農(nóng)”、實體經(jīng)濟和小微企業(yè)等領域的支持力度進一步加大，經(jīng)濟增長的有利條件和長期向好趨勢沒有改變，支撐動力依然強勁。從省市層面看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入推進，德州市被列為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、土地制度改革“三大”試點，一系列重大政策，為我們提供了更廣闊的發(fā)展空間。從自身層面看，“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系初步形成，德上高速等一批戰(zhàn)略性基礎設施扎實推進，縣域承載能力明顯提升。更為重要的是，通過開展教育實踐活動，廣大干部群眾謀發(fā)展、爭進位、促趕超的信心更強、勁頭更足、氛圍更濃。只要我們堅定信心，務實創(chuàng)新，勇于擔當，經(jīng)濟社會發(fā)展就一定能夠邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。
    今年政府工作的總體要求是：深入推進 “項目落實年”、“融合創(chuàng)新年”和“作風提升年”“三個年”活動，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”“四縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進八條工作主線，堅持依法治縣，狠抓改革創(chuàng)新，努力建設新常態(tài)下的美麗幸福新武城。
    今年的主要預期指標為：GDP增長9%以上，地方財政收入增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。
    一、推動擴量提質，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版
    堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以三大主導產(chǎn)業(yè)為載體，以存量提升、增量擴張為主攻方向，努力壯大工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。
    （一）產(chǎn)業(yè)轉型提層次。轉型升級是三大主導產(chǎn)業(yè)面臨的最緊迫任務，必須全力打好轉調(diào)攻堅戰(zhàn)。推動產(chǎn)業(yè)升級。以打造全國重點汽車零部件生產(chǎn)基地、玻璃鋼中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)基地目標定位，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、品牌化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快企業(yè)技改。立足市場前沿，以裝備更新、技術革新、工藝創(chuàng)新為重點，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端延伸。實施66個重點技改項目，完成投資105億元。促進產(chǎn)品更新。強化科技創(chuàng)新、結構調(diào)整，提升產(chǎn)品附加值，將小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)品牌意識，加大品牌資源培育力度，新增市級以上商標6個。
    （二）培強骨干壯實力。聚集資源要素，傾力扶持古貝春集團、玲瓏公司、水星集團3大立縣企業(yè)。對50家重點企業(yè)，建立“助企解困”制度，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。鼓勵企業(yè)“內(nèi)聯(lián)外合”，促進企業(yè)資源共享、抱團提升；積極對接央企、名企、軍企，實現(xiàn)裂變式增長。引導企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增股改企業(yè)3家以上。扎實開展企業(yè)家素質提升工程，打造一批懂經(jīng)營、善管理的新型企業(yè)家隊伍。力爭新增納稅過千萬元企業(yè)5家、過億元企業(yè)1家。
    （三）項目建設重實效。扎實開展“項目落實年”活動，建立重大項目落地領導小組聯(lián)席會議制度，定期解決項目推進事宜，確保項目快落地、快建設、快見效。對古貝春集團燃料乙醇等在談項目，加大跟進力度，力爭盡快簽約；對昌盛光伏發(fā)電應用示范區(qū)等簽約項目，縮短審批時限，確保盡快開工；對歐典再生資源再利用等在建項目，加快建設進度，爭取盡快竣工投產(chǎn)。圍繞政策導向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心策劃重大項目，科學編制“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。加強對上聯(lián)系溝通，爭取更多項目列入上級規(guī)劃“盤子”。
    （四）招商引資擴增量。堅持把招商引資作為擴大總量、做優(yōu)增量的最現(xiàn)實舉措，主動適應新形勢，轉變招商思維，由全面出擊向精準發(fā)力轉變，由全盤接受向選商引資轉變，由政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)勢轉變，著力在我們的獨特優(yōu)勢上做文章、下功夫，力爭引進過億元項目70個以上。深入實施“三回”工程。充分發(fā)揮3萬余名在外武商資源優(yōu)勢，在上海、內(nèi)蒙古等地建立武城商會，構筑覆蓋全國的武商網(wǎng)絡，創(chuàng)新“抱團回鄉(xiāng)”投資模式，實現(xiàn)“以商會聚武商、以武商招外商”，力爭完成回歸武商50人、投資50億的“雙50”目標。大力推進產(chǎn)業(yè)招商。武城產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要緊緊圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，引進一批補鏈、強鏈、延鏈型項目，提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模。結合城市擴規(guī)提質、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，積極引進公共服務、旅游休閑等項目，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)做優(yōu)環(huán)境品牌。牢固樹立“互利共贏”理念，真正實現(xiàn)客商辦事零障礙、服務企業(yè)零距離，打造便捷高效、公平安全的“武城環(huán)境”。
    （五）集聚要素強支撐。扎實開展“融合創(chuàng)新年”活動，全力保障發(fā)展需求。加快金融創(chuàng)新。創(chuàng)新財政支持方式，設立股權投資引導基金和融資性擔保公司。探索政府與社會資本合作模式，引導社會資金投入城市建設、公共服務等領域。完善金融市場體系，規(guī)范民間資金使用，新增1家村鎮(zhèn)銀行。推進企業(yè)上市掛牌。加快農(nóng)村信用聯(lián)社改革。深化金融生態(tài)環(huán)境整治，積極為遇到金融問題的企業(yè)提供法律、融資服務，幫助企業(yè)渡過難關。推進科技創(chuàng)新。引導企業(yè)增加科研投入，積極開展招研引學活動，抓好高新技術產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和濟南大學（武城）綜合技術轉移中心建設，聯(lián)合攻關一批關鍵共性技術，推動“武城制造”向“武城創(chuàng)造”轉變。強化土地保障。加大工礦廢棄地復墾、增減掛鉤項目推進力度，積極盤活閑置低效資源，做好“騰籠換鳥”文章，推進集約節(jié)約用地。規(guī)范土地管理秩序，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為，創(chuàng)造良好用地環(huán)境。突出人才引領。把招才引智放到與招商引資同等重要位置。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才聚集工程，發(fā)揮人才發(fā)展專項資金作用，積極引進高級管理、營銷和研發(fā)團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
    二、實施全民創(chuàng)業(yè)，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展新活力
    民營經(jīng)濟是武城的最大特色和優(yōu)勢。搶抓政策機遇，利用一切資源，發(fā)動一切力量，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮。
    （一）支持各類人員初創(chuàng)業(yè)。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，為推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，實施“千人初創(chuàng)業(yè)啟導工程”，引導鼓勵各類能人帶頭創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)業(yè)、下崗職工勇于創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，使更多人員投入民營經(jīng)濟戰(zhàn)場。確保新增私營企業(yè)及個體工商戶1800戶以上。
    （二）推動各類企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。促進立縣企業(yè)創(chuàng)偉業(yè)、骨干企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、中小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)，努力構建龍頭引領、骨干支撐、小微跟進的梯次發(fā)展格局。實施百家“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，加強技術、管理、融資方式創(chuàng)新，助推企業(yè)加快發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進奧博環(huán)保公司、科萊集團等科技型企業(yè)加速擴張，努力把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
    （三）完善園區(qū)平臺助創(chuàng)業(yè)。全力抓好園區(qū)建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好載體。推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提檔升級，加快實施基礎設施提升工程，完善公共服務功能，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和東部新城區(qū)，力爭躋身全省前50強。進一步提升魯權屯工業(yè)園、市南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載水平。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，為各類創(chuàng)業(yè)者提供廣闊舞臺。
    三、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程
    堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以縣鎮(zhèn)村三級體系建設為抓手，以完善功能為重點，努力打造全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
    （一）打造精品縣城。突出縣城龍頭地位，努力把城市做得更大更美更靚。做大縣城。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快甲馬營東進、李家戶北靠、魯權屯南融步伐，打造以縣城為中心的城鎮(zhèn)集聚區(qū)。創(chuàng)樹樣板。著力抓好運河文化城市綜合體建設，完成育才實驗學校一期、麗景國蘊城等重點工程，引進幼兒園、醫(yī)院等公共服務項目，建設功能更加完備的“城中之城”。提升功能。完成張莊片區(qū)棚戶區(qū)改造。抓好古貝春大街、西環(huán)橋等路橋建設，大力實施雨污管網(wǎng)、管線入地和集中供熱工程，提高城市承載能力。繼續(xù)推進亮化、美化、綠化工程，提升城市形象。打響品牌。將文化元素融入城市，策劃建設狀元文化、孝文化項目，打響“中國第一狀元城”、“中華第一孝”特色品牌。強化管理。推進城市精細化管理，嚴厲打擊亂搭亂建行為，著力解決垃圾死角、占道經(jīng)營等突出問題，塑造更加整潔靚麗的城市形象。
    （二）做強鎮(zhèn)域板塊。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造布局合理、功能互補的城鎮(zhèn)新格局。成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，指導推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。立足特色產(chǎn)業(yè)，做精做細塊狀經(jīng)濟，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。魯權屯鎮(zhèn)加快南部新區(qū)建設，爭創(chuàng)全市第一個鎮(zhèn)級小城市。老城鎮(zhèn)提升教育、醫(yī)療等公共服務水平，加快棉花產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造鄰邊發(fā)展高地。四女寺鎮(zhèn)加快四女新城建設，爭取德州市區(qū)道路、公交等設施向我縣延伸，構筑同城發(fā)展“橋頭堡”。穩(wěn)步推進兩區(qū)同建，確保讓群眾住得上，更能住得好。新建續(xù)建社區(qū)10個，培育大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個。
    （三）加強基礎設施建設。加快實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程。全力配合德上高速建設，為按時竣工通車提供重要保障。啟動鄭口新運河大橋武城引線工程，完成恩武路升級改造。建立鎮(zhèn)村公路管理養(yǎng)護機構，加快農(nóng)村公路升級改造步伐，讓群眾出行更方便、更安全。
    四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)更強農(nóng)民更富
    按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。持續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保糧食高產(chǎn)增收。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞市場“消費導向”，做強做優(yōu)辣椒、食用菌、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)。新增設施蔬菜1000畝，發(fā)展提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場25處。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，實施中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等重點項目，著力抓好鎮(zhèn)村溝渠、蓄水坑塘和涵閘泵站建設，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。
    （二）推進規(guī)模經(jīng)營。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引導土地經(jīng)營權有序流轉。新增合作社100家、土地流轉面積4萬畝。完善代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務體系，幫助農(nóng)民降成本、控風險，構建“農(nóng)民外出打工、合作社為農(nóng)民打工”的經(jīng)營格局，托管、半托管土地面積達到20萬畝以上。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進技術，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，促進農(nóng)超對接，提升產(chǎn)出效益。新增標準化基地1萬畝、“三品一標”認證15個。
    （三）促進多元增收。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮英潮、豐裕等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展。讓農(nóng)民更廣泛地參與產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)，提高收入水平。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，增加農(nóng)民工資性收入比重。認真落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民分配性收益。
    五、培育新型業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
    現(xiàn)代服務業(yè)是衡量產(chǎn)業(yè)結構層次、經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，也是轉方式、調(diào)結構的主攻方向。把促進發(fā)展提速、質量提升作為工作重點，積極探索培育新業(yè)態(tài)，努力提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)相融合。圍繞工業(yè)轉型升級，著重發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設計等新型業(yè)態(tài)。抓好歐典物流汽配城等重點項目，引進大型物流企業(yè)，構建區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快電子商務發(fā)展，引導企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，推進商貿(mào)實體與網(wǎng)絡經(jīng)濟融合。積極培育淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，努力使網(wǎng)絡經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。堅持生活性服務業(yè)與擴大居民消費相促進。積極引進高端商業(yè)綜合體，加快實施萬千城商貿(mào)中心、貝州家居建材城二期等重點項目。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，繁榮以大型超市為主體的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，滿足群眾多樣化的消費需求。堅持旅游業(yè)發(fā)展與歷史文化資源相結合。將旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級的突破口。按照以點帶線、以線促面發(fā)展思路，推進四女寺風景區(qū)對接“兩河四岸”規(guī)劃，抓好月仙宮旅游度假區(qū)等重點項目建設，引進開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進景區(qū)擴規(guī)升級?？茖W整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、河道景觀、生態(tài)濕地等旅游資源，打造四女寺特色旅游帶。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃實施老城鎮(zhèn)民俗文化旅游區(qū)等項目，打響“運河人家”品牌。
    六、全面深化改革，激活跨越發(fā)展內(nèi)生動力
    認真落實中央、省市政策，穩(wěn)步推進重點領域各項改革，努力把改革紅利轉化為發(fā)展新動能和民生新福祉。加快推進行政審批制度改革，進一步簡化和規(guī)范審批程序。深化財政體制改革，完善預算編審制度，強化績效管理，提高財政資金使用效益；健全部門預決算公開制度，豐富公開內(nèi)容。規(guī)范政府債務管理，防范化解財政風險。扎實推進土地改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。健全縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易服務網(wǎng)絡，推進規(guī)范交易。積極探索校長職級制改革。完成縣級公立醫(yī)院管理體制、藥品采購等綜合改革。
    七、改善生態(tài)環(huán)境，努力建設美麗宜居家園
    生態(tài)是最好的投資環(huán)境，更是重要的民生。堅定不移實施生態(tài)靚縣戰(zhàn)略，讓生態(tài)文明成為武城最靚麗的名片。實施碧水工程。完善“治用?！敝挝垠w系，著力解決污水直排問題，保障主要河道斷面水質穩(wěn)定達標。加強污水處理設施建設運營，加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。加快運河文化長廊建設，實施趙莊溝等河道景觀改造，完成北環(huán)城河、貝州湖等工程建設，打造“六河”相聯(lián)、“四湖”互通的水系景觀，真正實現(xiàn)“水潤武城”。實施藍天工程。堅持把環(huán)境安全作為必保底線，堅決杜絕高耗能、高污染項目。扎實開展燃煤鍋爐、裸露土地、道路揚塵等大氣污染整治行動，加大黃標車淘汰力度，提升縣域空氣質量。實施增綠工程。深入開展大綠化活動，著力推進道路、水系、村莊綠化和古樹保護，高標準啟動實施魯冀邊界防護林帶建設，確保林木覆蓋率達到30%以上。實施鄉(xiāng)村文明工程。扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，全縣80%以上的村莊實現(xiàn)“十個一”全覆蓋，努力打造3—5個省市亮點。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立長效機制，確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”，使我們的鄉(xiāng)村更整潔、城市更美麗。
    八、保障改善民生，深入推進幸福武城建設
    人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將持續(xù)增加惠民投入，全力做好為民實事，努力讓全縣人民生活得更加舒適、更加幸福！
    （一）完善社會保障。堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，重點解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)3700人。全力做好企業(yè)養(yǎng)老保險征繳工作，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)率達到50%以上。精準識別扶貧對象、選擇扶貧產(chǎn)業(yè)、使用扶貧資金，增強“造血”功能，打造全省扶貧開發(fā)工作亮點。
    （二）優(yōu)化公共服務。完成9處省級標準化學校、8處農(nóng)村學校附設幼兒園新改建工程，所有中小學校配備安保人員，加強校車安全管理，讓孩子們就近入學、安全上學。鞏固提升中醫(yī)藥服務能力，確保順利通過全國中醫(yī)藥工作先進縣驗收。探索計生工作新模式，加強出生人口性別比綜合治理，提升出生人口質量。加強縣鎮(zhèn)村三級文化設施建設，提高基層文化服務能力。舉行縣第五屆全民健身運動會，增強全民身體素質。抓好征兵和民兵預備役建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權益，認真做好關心下一代、民族宗教、新聞出版、物價、史志、檔案、氣象、人防、應急管理等工作。
    （三）營造和諧環(huán)境。加強社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新群眾工作方法，依法解決信訪突出問題。深入開展矛盾糾紛排查，抓好重大事項社會穩(wěn)定風險評估，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，認真做好“12345”市民熱線辦理工作，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實施“天網(wǎng)”二期工程，建立警銀綜合服務站，啟動“千人巡防計劃”，為全縣群眾構筑立體化“安全防護網(wǎng)”。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任制，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。
建設為民務實清廉政府
    各位代表，面對新形勢、新要求，我們將緊緊圍繞為民務實清廉主題，深入開展“作風提升年”活動，加快職能轉變，提升服務效能，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
    （一）推進依法行政，打造法治政府。堅持講法治、講程序，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展。嚴格按照法定權限行使權力，在公布實施行政審批事項目錄清單的基礎上，制定推行行政權力、政府責任、市場準入負面清單，把該放的放到位，該管的管到位。健全重大決策終身責任追究和責任倒查機制，確保科學民主決策。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案。規(guī)范行政執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法行為，促進公正、文明執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。

（二）堅持開拓進取，打造務實政府。深入推進學習型政府建設，不斷提高適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的能力和水平。圍繞建設美麗幸福新武城總體目標，牢固樹立爭先意識，提升境界、拉高標桿，做到常規(guī)工作出亮點、重點工作出精品、試點工作出經(jīng)驗，干就干最好，爭就爭一流。以“逢山開路、遇河架橋”的闖勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，開拓奮進，主動作為。對縣委作出的決策、部署的工作，快速行動，一抓到底。加強政務督查、效能監(jiān)察和績效評價，保證落實效果。堅持守土有責，強化行政問責，確保政令暢通。
    （三）轉變工作作風，打造為民政府。作風建設永遠在路上。以作風大轉變引領服務水平大提升。著力加強基層干部作風建設，以百姓之心為心，深入田間地頭、街頭巷尾，聽民意、體民情、解民憂，做百姓的知心人、貼心人。堅持從細處著眼，從挖渠、修路、飲水等群眾身邊事做起，讓群眾在一點一滴中感受到作風轉變。深入開展“正風肅紀”行動，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散樹正氣。
    （四）加強制度建設，打造清廉政府。認真遵守政治紀律和政治規(guī)矩，深入落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施辦法。全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務同研究、同部署、同實施。嚴控 “三公”經(jīng)費，集中財力保民生、保運轉、保發(fā)展。健全完善招拍掛、公共資源交易、政府采購制度，消除權力尋租空間，防止腐敗行為。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，科學發(fā)展重任在肩。讓我們在中共武城縣委的堅強領導下，同心同德、勵精圖治，振奮精神、開拓進取，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項任務，為建設美麗幸福新武城而努力奮斗！