文化財(cái)政給力，跨越增長(zhǎng)重點(diǎn)傾斜

　　總體上看，這十年，是我國文化設(shè)施數(shù)量劇增的十年，是城鄉(xiāng)居民文化生活日趨豐富的十年，同時(shí)也是文化財(cái)政支出增長(zhǎng)最快的十年。這種快到底有多快呢？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來，從“一五”到2001年，國家對(duì)文化事業(yè)的投入共計(jì)610.42億元。而2007年至2011年，5年間國家投入的文化事業(yè)費(fèi)達(dá)1454.99億元，年均增長(zhǎng)20%。5年相當(dāng)于前50年兩倍有余。

　　文化開支的這種增速在新中國歷史上，在改革開放以來，都是前所未有的。一方面是國家財(cái)政實(shí)力大增，一方面是舍得給文化投資，兩個(gè)因素促使大筆資金源源不斷地進(jìn)入，文化惠民由此具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　必須指出的是，這種增速是在以往投入嚴(yán)重不足基礎(chǔ)上的增速，帶有一定程度的補(bǔ)償性質(zhì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)，國家對(duì)文化事業(yè)的投入應(yīng)保持連貫。對(duì)此，黨的十七屆六中全會(huì)提出：“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例?！睆膰艺邔用娼o文化投入持續(xù)增長(zhǎng)加了一道保險(xiǎn)。

　　長(zhǎng)期以來，我國大量的文化資源集中在東部和中心城市，中西部地區(qū)和基層、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備落后，人員不整。因此，文化投入在總體均衡的同時(shí)，也要有重點(diǎn)，有傾斜。非如此，不足以使落后地區(qū)盡快趕上來。

　　目前，文化事業(yè)費(fèi)的增量部分主要用于基層、用于農(nóng)村，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。通過文化事業(yè)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善了文化民生，促進(jìn)了文化權(quán)益均等化。2011年，西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)108.59億元，占全國的27.7%，比重比2007年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向基層傾斜。2011年，縣及縣以下文化機(jī)構(gòu)文化事業(yè)費(fèi)187.12億元，占47.7%，比重比2007年提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　文化投入的增加促使城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及、升級(jí)，文化活動(dòng)有了堅(jiān)實(shí)的陣地。如今，不管多么偏遠(yuǎn)，人們總能在當(dāng)?shù)乜吹胶铣獔F(tuán)、鼓樂隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等群眾性文藝團(tuán)體的身影。弦歌處處，遍及城鄉(xiāng)。文化惠民，正在這里改變中國。