堅(jiān)持突出主題、貫穿主線
今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，我們黨將召開第十八次全國(guó)代表大會(huì)，因此，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出。解決這些矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須在各項(xiàng)工作中突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。
突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。如果發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變、發(fā)展不科學(xué)，發(fā)展之路就會(huì)越走越窄、越走越難。我們所謀求的發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持不懈做好節(jié)能減排工作、走可持續(xù)發(fā)展道路；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。說(shuō)到底，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律的發(fā)展。
貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展的階段性新特征。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能突破資源環(huán)境制約，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡狀況，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)權(quán)；才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要一個(gè)過(guò)程，但每年都應(yīng)取得新進(jìn)展，積少成多，集腋成裘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。過(guò)去的一年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。今年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然存在，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一些新的階段性特征，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提出了更高要求。今年是國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的，互為條件、相輔相成。穩(wěn)的本質(zhì)要求是創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括政策環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；進(jìn)的本質(zhì)要求是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益上有新的提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。