堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作
2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)繁重，涉及許多方面和領(lǐng)域，概括起來(lái)講，就是“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”。
穩(wěn)增長(zhǎng)。受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)深化等因素的影響，去年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩。外需對(duì)去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-5.8%。今年，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力和重要性上升。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件。我們應(yīng)抓住機(jī)遇、克服困難，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是擴(kuò)內(nèi)需。要完善消費(fèi)政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高居民的消費(fèi)能力和意愿。把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力解決好農(nóng)民工在大城市的基本公共服務(wù)和在中小城市的落戶問(wèn)題，釋放消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資活力，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，高度重視外需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要作用，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需良性互動(dòng)。
控物價(jià)。去年，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平擺在宏觀調(diào)控首要位置，采取了綜合調(diào)控措施，物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到有效抑制。但應(yīng)看到，當(dāng)前國(guó)際輸入性通脹壓力較大，食品、居住類價(jià)格同比漲幅仍處高位，勞動(dòng)、土地等要素成本上升和環(huán)保要求提高等推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然存在，對(duì)物價(jià)問(wèn)題絕不可掉以輕心。今年，應(yīng)繼續(xù)高度重視管理通脹預(yù)期，在實(shí)施好各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，精心搞好物價(jià)調(diào)控，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。應(yīng)把中央出臺(tái)的一系列政策措施落實(shí)到位，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品供應(yīng)，促進(jìn)供求平衡；搞活流通，切實(shí)降低過(guò)高的流通成本；規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；合理把握政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)和力度；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。
調(diào)結(jié)構(gòu)。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持有扶有控，力促結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了“倒逼機(jī)制”。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展。應(yīng)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
惠民生。去年在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，我國(guó)保障和改善民生取得了不俗成績(jī)：新增就業(yè)較多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度體系基本建立，保障性住房建設(shè)力度明顯加大。但應(yīng)看到，由于歷史欠賬較多，在一些關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域仍有不少待解難題。今年，應(yīng)堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，加大財(cái)政投入力度，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面讓人民群眾得到更多實(shí)惠。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶。加快完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化收入分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，持續(xù)增加低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。
抓改革。改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇。必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。應(yīng)加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)財(cái)稅金融、資源環(huán)境、收入分配、社會(huì)事業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?？偨Y(jié)基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方先行先試，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的制度保障。
促和諧。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。應(yīng)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，努力從苗頭上和源頭上消除影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧的負(fù)面因素；積極穩(wěn)妥地化解地方政府性債務(wù)和民間借貸中存在的風(fēng)險(xiǎn)；深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開(kāi)放條件下，如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極有效化解各種矛盾和隱患，防止局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”這六個(gè)方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)的整體。穩(wěn)增長(zhǎng)是保持今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，控物價(jià)是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，調(diào)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益的基本途徑，惠民生是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，抓改革是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大而持久的動(dòng)力，促和諧是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。只有把各項(xiàng)工作更好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能取得預(yù)期效果，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。