□本報記者楊德林鄧靜本報通訊員祁玉方孫立楊玉娟

    “新時期扶貧攻堅需要各行各業(yè)積極投身，關(guān)鍵是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，搞好分工協(xié)調(diào)。同時，要立足實際，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效。 ”市委書記、市人大常委會主任陳勇在多個場合對全市扶貧工作提出明確要求。我市各部門發(fā)揮資金、資源等優(yōu)勢，全力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，推動了貧困群眾加速脫貧、致富奔小康。

完善設(shè)施打基礎(chǔ)

“路通了，大伙兒脫貧致富的信心更足了?！?月26日，陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)李士若村貧困戶李春彬告訴記者，李士若村是省定扶貧重點(diǎn)村，去年10月，該村2.2公里的穿村公路建成，貨車能進(jìn)村了，村里的農(nóng)產(chǎn)品也能出村了。
    要想富，先修路，交通扶貧尤為重要。截至去年底，我市已完成貧困村農(nóng)村公路新改建103.6公里，總投資4449萬元。根據(jù)計劃，到2018年，我市將幫扶374個有農(nóng)村公路建設(shè)需求的貧困村，新建農(nóng)村公路555.6公里。
    基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是脫貧路上的“攔路虎”。我市從群眾最迫切、最急需解決的水、電、路、通訊等入手，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁。今年3月底，全市行業(yè)扶貧實施方案出臺，共梳理出17項工作任務(wù)，包括實施道路暢通工程、推進(jìn)飲水安全和農(nóng)田基本建設(shè)、實施危房改造和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程、實施土地整治、實施電力保障、實施信息化建設(shè)6項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，涉及市財政局、市交通局、市住建局、市水利局、市金融辦、人民銀行德州市中心支行等49個行業(yè)部門。方案明確提出，到2018年，所有省定扶貧重點(diǎn)村實現(xiàn)通路、通電、通水、通廣播電視、通信息。目前，49個部門均出臺了具體幫扶實施方案，包括目標(biāo)任務(wù)、政策措施、責(zé)任分工、完成時限、評估驗收等內(nèi)容。這些方案均在市扶貧辦備案，并上報市委、市政府。
    健全完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，各行各業(yè)確定的扶貧目標(biāo)不是軟指標(biāo)，而是硬任務(wù)。根據(jù)《德州市脫貧攻堅督查問責(zé)辦法（試行）》，承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的單位未按計劃完成脫貧任務(wù)、影響本地整體工作進(jìn)度的，給予相關(guān)單位通報批評處理，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉以上處理。下一步，我市還將出臺市直行業(yè)部門脫貧攻堅辦法，就工作措施、工作成效等進(jìn)行考核?！盎A(chǔ)扶貧旨在夯實貧困村發(fā)展基石。做好基礎(chǔ)扶貧是實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、讓貧困村獲得持久發(fā)展的前提。 ”市扶貧辦負(fù)責(zé)人張志說。

致富項目增后勁

    簡單改變村容村貌，沒有內(nèi)生動力，貧困村不會有長久的發(fā)展。脫貧致富奔小康，找準(zhǔn)致富項目是關(guān)鍵?！胺N植第一年，1個黃瓜大棚純利潤4萬元，不出意外的話，今年純利潤能到8萬元。 ”德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)勝北村貧困戶李保國說。大棚蔬菜是該鎮(zhèn)的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)夭簧儇毨Т迕穸家蚍N植大棚蔬菜而脫貧致富。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧方案提出，用3年時間，幫扶10771名擬選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶脫貧，幫助全市選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困村建成能夠支撐貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。
    脫貧攻堅與全面致富奔康齊步走是我市扶貧工作的現(xiàn)實需要。近期脫貧與長遠(yuǎn)致富相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧無疑是正確的選擇。結(jié)合貧困戶需求、貧困村資源優(yōu)勢，我市行業(yè)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極規(guī)劃適合貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。
    發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)是扶貧的重點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市旅游局等部門均出臺方案，從資金、政策等方面對扶貧工作重點(diǎn)村予以支持。針對喪失勞動能力、失去自我發(fā)展能力的貧困戶，除由民政、人社部門實施政策兜底外，對其中一部分符合相關(guān)條件的群體，市商務(wù)局、市發(fā)改委等部門也探索了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
    借力市商務(wù)局推出的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧計劃，慶云縣尚堂鎮(zhèn)殘疾青年張健參加了電商免費(fèi)培訓(xùn)班，并免費(fèi)安裝上寬帶、電腦，開起一家網(wǎng)店。根據(jù)我市電商扶貧實施方案，3年內(nèi)，我市將在10個縣市區(qū)的貧困村中選擇殘疾人員、有一定文化知識的農(nóng)村婦女等240人進(jìn)行電商知識培訓(xùn)，并完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)的配套設(shè)施。市發(fā)改委推出的光伏扶貧是為無勞動能力的貧困戶提供有效幫扶的又一模式。光伏扶貧即在屋頂鋪設(shè)分散式光伏發(fā)電站，發(fā)電收益用于扶貧，讓貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入?！靶袠I(yè)部門群策群力，充分調(diào)動人才、資金、技術(shù)、信息等積極因素發(fā)展產(chǎn)業(yè)，會形成強(qiáng)大合力和扶貧大氛圍，既打牢了脫貧基礎(chǔ)，也讓貧困村致富奔小康有了后勁。 ”市扶貧辦副主任李再驕說。

打好扶貧“金算盤”
    在管好扶貧資金的同時，我市放大扶貧資金功效，打好扶貧“金算盤”，讓小錢變大錢。
    財政資金在脫貧攻堅中起牽引、拉動作用，為確保扶貧資金需求，我市明確把專項扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，每年投入專項扶貧資金增幅將明顯高于本級財政收入增長幅度。
    今年，我市共整合中央、省、市、縣專項扶貧資金近4億元，目前，8000萬元已撥付至各縣市區(qū)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、金融、創(chuàng)業(yè)技能4個領(lǐng)域。

    根據(jù)相關(guān)要求，今后，各類涉農(nóng)資金的20%以上要用于扶貧脫貧。市財政局局長姜剛說：“下一步，我們將創(chuàng)新資金投入機(jī)制，突破資金管理行業(yè)限制，整合農(nóng)業(yè)、社保、教育、旅游、“一事一議”、文化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金和項目資金，集中使用，提高資金使用效益。 ”
    財政資金有限，同時又具有“四兩撥千斤”的杠桿作用。4億元專項扶貧資金中，1億元為金融專項扶貧資金，用于扶貧信貸的貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償，確保撬動金融資本10億元以上。支持符合自主創(chuàng)業(yè)條件的貧困人口和吸納貧困人口就業(yè)的經(jīng)營主體的小額信貸。市金融扶貧實施方案提出，以基準(zhǔn)利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下信用貸款，對帶動貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的各類經(jīng)營主體，按基準(zhǔn)利率發(fā)放貸款，不設(shè)貸款上限，確保每給予5萬元貸款至少帶動1名貧困人口?！板X從哪里來、怎么用、怎么管直接影響扶貧成敗，用好用活財政扶貧資金，發(fā)揮金融活水優(yōu)勢，才能給貧困地區(qū)、貧困人口提供有效的資金支持?！笔蟹鲐氜k副主任趙萬軍說。