6月16日，記者來到慶云縣尚堂鎮(zhèn)和睦程村，該村是省定貧困村?！按謇镆揽糠鲐氄吆褪泄ど叹峙神v第一書記王建軍的幫助，建成了小龍蝦養(yǎng)殖基地，成立了合作社，將建檔立卡貧困戶全部納入，實現(xiàn)了富民富村。 ”和睦程村黨支部書記程春元說。像和睦程村一樣，扶貧開發(fā)工作中，我市各縣市區(qū)、市直各部門充分發(fā)揮創(chuàng)新實干精神，探索出“循環(huán)扶貧”“合作社扶貧”“電商扶貧”“光伏扶貧”等扶貧方式，涌現(xiàn)了眾多工作亮點和先進典型?！靶滦蝿菪履繕?biāo)，我們要以新發(fā)展理念統(tǒng)一思想、引領(lǐng)行動，把脫貧攻堅與全面致富奔康結(jié)合起來，標(biāo)本兼治、綜合施策，這要作為全市脫貧工作總的指導(dǎo)思想，在實際工作中樹立好、落實好。 ”市委書記、市人大常委會主任陳勇強調(diào)指出。
扶貧開發(fā)絕不是簡單的給錢給物，其核心為“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”
目前，全市共有建檔立卡貧困戶4.58萬戶、9.59萬人。從調(diào)研情況看，貧困與不貧困的邊界線主要體現(xiàn)在生活質(zhì)量上，老百姓院里有糧食，手里沒錢花，年收入上不去。如果單純靠種糧，沒有副業(yè)，不去打工，想過上好日子是很困難的?！盎谖沂惺星?，要求我們必須堅持精準(zhǔn)扶貧，讓群眾精準(zhǔn)脫貧。在工作推進上，要蹄急而步穩(wěn)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎扎實實地做，不搞‘大呼隆’，不搞花架子，堅決杜絕弄虛作假。 ”市委副書記、市長陳飛強調(diào)?！靶聲r期的扶貧開發(fā)絕不是簡單的給錢給物，而必須根據(jù)中央、省的部署要求，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，更新理念，頂層設(shè)計，既幫扶貧困村、貧困戶脫貧摘帽，又建立貧困群眾穩(wěn)定、持續(xù)、長效增收機制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民‘進協(xié)會、入合作社、上產(chǎn)業(yè)鏈’，實現(xiàn)致富奔康。 ”副市長、市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任董紹輝分析說。目前，我市以新理念新目標(biāo)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開發(fā)利益聯(lián)結(jié)機制和新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，制定出臺了脫貧攻堅政策體系，努力營造良好的社會氛圍、環(huán)境和條件，以幫助貧困村、貧困戶脫貧為切入點，選準(zhǔn)脫貧項目，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，帶動群眾共同致富奔康。
當(dāng)下，依靠原有單戶扶貧打“抗生素”、單項資金撒芝麻鹽的“單打獨斗”扶貧方式已行不通，唯有聯(lián)合發(fā)力、抱團發(fā)展，才能實現(xiàn)共同致富，留下永不走的工作隊。武城縣李家戶鎮(zhèn)將8個扶貧工作重點村資源集中投向扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，采用“小組互助、循環(huán)到戶”的周期制管理模式，建設(shè)了514個蔬菜小拱棚，每年吸納85戶貧困戶，平均每戶種植6個棚，戶均年純收入達(dá)2萬元以上。
加快實施產(chǎn)業(yè)項目，跨越溫飽階段，提高群眾致富發(fā)展能力
“目前，扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。必須以超常規(guī)的思路和辦法、更高的標(biāo)準(zhǔn)推進這一工作。 ”市委常委、組織部長、市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉貴堂表示。
致富產(chǎn)業(yè)是脫貧小康齊步走的關(guān)鍵。新時期，我市轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，分片區(qū)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。以縣市區(qū)為單位，初步劃分了東、南、西、中四個扶貧片區(qū)。東部板塊包括寧津縣、樂陵市、慶云縣，主要發(fā)展光伏、藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；南部板塊包括齊河縣、禹城市、臨邑縣，主要發(fā)展高端養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；西部板塊包括夏津縣、武城縣、平原縣，主要發(fā)展辣椒、規(guī)?；B(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)；中部板塊包括德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展電商以及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
在全市扶貧工作專題會議上，陳飛說：“消除貧困，區(qū)域發(fā)展一定要跟上。只有這樣，才能帶動一村一戶的精準(zhǔn)扶貧。 ”下一步，我市將瞄準(zhǔn)四大片區(qū)，統(tǒng)籌力量，整合資源，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民提高自我發(fā)展能力。
區(qū)域發(fā)展的同時，也要實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)到戶。我市創(chuàng)新觀念，用市場思維和機制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索了股份合作制、扶貧項目產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機制等，找準(zhǔn)脫貧路徑。
除股份合作制扶貧外，我市還積極探索了扶貧項目產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機制。即對主要使用財政專項扶貧資金形成的固定資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有的同時，托管、租賃、移交給有能力的市場主體經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，長期發(fā)揮扶貧作用。
通過扶持龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等各類市場主體，我市建立起“公司+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)貧困戶“進會、入社、上鏈”致富?！巴ㄟ^模式創(chuàng)新，讓農(nóng)村的資源變成股權(quán)、資金變成股金，使貧困戶抱團入股合作社、進入產(chǎn)業(yè)鏈。變過去的資金到戶、項目到戶為效益到戶，使扶貧產(chǎn)業(yè)和項目效益真正惠及貧困群眾。 ”市扶貧辦負(fù)責(zé)人張志說。
建立高效運轉(zhuǎn)機制，完善脫貧攻堅指揮體系
在市級層面，我市高規(guī)格成立了由市委書記、市長任雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長兼任辦公室主任。與其他省內(nèi)市相比，力度是最大的。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。
壓實幫扶責(zé)任。組織38名廳級干部幫包76個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；121個市直部門定點幫扶121個省扶貧工作重點村；113名市派、499名縣派第一書記全部進駐貧困村，堅持真蹲實駐，每月不少于20天。組織召開了全市行業(yè)扶貧工作推進會議，49個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都制定了行業(yè)扶貧方案。全市566家重點企業(yè)幫包566個扶貧工作重點村，初步形成了全社會合力推進脫貧攻堅的濃厚氛圍。
提升扶貧干部攻堅能力。先后組織各縣市區(qū)扶貧辦主任、市扶貧辦有關(guān)同志赴河北阜城、臨沂沂南、淄博博山等地學(xué)習(xí)考察產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和整村推進扶貧先進經(jīng)驗。舉辦了全市脫貧攻堅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，邀請省扶貧辦副主任邵國君、河北阜城縣扶貧辦主任李雙星和7個市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)人授課，直接培訓(xùn)到市派第一書記、縣市區(qū)扶貧辦業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長。編印了《精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策節(jié)選匯編》《精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧典型案例匯編》等輔導(dǎo)教材，直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、省定貧困村黨支部書記及省、市派第一書記手中。目前，已開展培訓(xùn)70余次，培訓(xùn)扶貧干部8500多人次。
□本報記者楊德林鄧靜本報通訊員祁玉方孫立