□臧姍
2022年4月通過的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，把“加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境”作為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)，明確提出，以市場主體需求為導(dǎo)向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化市場化營商環(huán)境，打造高效規(guī)范的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場首先是要素自由流動、資源合理配置、活力充分迸發(fā)的市場。這就要求營商環(huán)境優(yōu)化要以市場化為基礎(chǔ)，以市場主體需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。要力行簡政之道，深化行政審批制度改革，持續(xù)降低制度性交易成本，使市場主體準(zhǔn)入更便捷、退出更順暢，更大力度激發(fā)市場活力。要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，加快實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，推動產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置的體制機(jī)制障礙，使市場要素流動更加順暢、市場資源配置更加優(yōu)化，更大力度增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”,統(tǒng)一的關(guān)鍵在于統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。這就要求營商環(huán)境優(yōu)化要以法治化為保障，從制度建設(shè)著眼，加快清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，以穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)公平公正、規(guī)范有序的全國統(tǒng)一大市場。一是建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，繼續(xù)做好營商環(huán)境方面的法律法規(guī)立改廢釋工作，重點抓好行政審批、行政收費、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。二是依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則，明確司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。三是堅持公平公正監(jiān)管，依法健全并及時公開市場監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等方式，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，不斷為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。
持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，打造充分開放的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場不是封閉的國內(nèi)市場和自我循環(huán)，而是以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通的大市場。這就要求營商環(huán)境優(yōu)化要以開放的視野，不斷對標(biāo)全球一流水平，培育參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。要加快推動制度型開放，加快對接國際通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、貢獻(xiàn)中國力量，持續(xù)增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升國際經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)。要完善國際投資風(fēng)險防控體系，不斷提升國內(nèi)企業(yè)把握國際規(guī)則、開拓國際市場、防范國際市場風(fēng)險的能力，以實現(xiàn)在開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)市場穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。 （作者單位：德州市委黨校）