我市緊緊扭住先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略不放松——工業(yè)經(jīng)濟奏響高質(zhì)量發(fā)展“奮進曲”

□本報記者任立松本報通訊員李艷慧

5月的德州大地，從實驗室到生產(chǎn)線，從工廠車間到數(shù)字化云端，萬千活躍在工業(yè)生產(chǎn)一線的勞動者，腳步繁忙、奮斗正酣。

近年來，我市加快推進新興工業(yè)化強市步伐，工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量顯著提升。尤其市委十五屆十次全體會議提出“堅定不移壯大工業(yè)實體經(jīng)濟，把先進制造業(yè)作為核心選項、頭號工程”以來，我市優(yōu)選排頭產(chǎn)業(yè)，集中力量集中資源推進“三三倍增”計劃，成立專門機構(gòu)，出臺《德州市先進制造業(yè)強市建設(shè)若干意見》；市第十六次黨代會更是將建設(shè)先進制造業(yè)強市列入“五個走在前”的頭號任務(wù)。

一場事關(guān)長遠發(fā)展的先進制造業(yè)強市大會戰(zhàn)在德州打響，開局即亮出硬核答卷：萊鋼永鋒營業(yè)收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業(yè)11家，單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）44家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省瞪羚企業(yè)38家。2021年，全市納稅過億元的工業(yè)企業(yè)達到11家。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，工業(yè)經(jīng)濟面臨巨大壓力。但是，無論從有研半導(dǎo)體到華魯恒升、從萊鋼永鋒到實華化工，還是從金能科技到景津環(huán)保，創(chuàng)新的腳步不停，擴大產(chǎn)能的定力不改，奪勝“百日攻堅”的豪情不減。

今年1至4月，我市規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，高于全省平均水平。工業(yè)用電量累計增長3.15%，居全省第4位。重重挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、韌勁十足。

抓大培優(yōu)構(gòu)建雁陣型發(fā)展格局

今年3月，華魯恒升集團高端溶劑及尼龍66高端新材料項目開工，總投資41.09億元。一家年營業(yè)收入過250億元的強企，以持續(xù)追加的投資，彰顯了對德州未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十足信心。今年一季度，華魯恒升實現(xiàn)營業(yè)收入81.15億元、利潤總額28.6億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”“開門紅”。

在景津環(huán)保股份有限公司生產(chǎn)車間，快馬加鞭忙生產(chǎn)的圖景令人振奮?！敖衲暌患径龋敖颦h(huán)保實現(xiàn)營業(yè)收入11.45億元，同比增長30.49%。我們已掌握了從原料加工到最終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，橫向拓展了產(chǎn)品種類，可以為客戶提供‘交鑰匙工程’和服務(wù)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展打開了更為廣闊的空間?！本敖颦h(huán)保股份有限公司董事長姜桂廷表示，今后將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的帶動作用，構(gòu)建更為完整的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，為德州經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。

近年來，我市聚焦“工業(yè)企業(yè)50強”和“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”，結(jié)合鏈主企業(yè)培育，出臺了支持骨干企業(yè)和鏈主企業(yè)發(fā)展的系列措施，正加快構(gòu)建雁陣型發(fā)展格局。

——全力抓一批立市立縣大企業(yè)。集聚全市資源向九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，建立財政、土地、投融資等保障機制。積極對接國內(nèi)頂尖投行、大院大所、標桿企業(yè)、先進地區(qū)，引進項目、資金、技術(shù)、人才等資源，不斷為九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入源頭活水。持續(xù)做深做實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈中高端，推動強鏈補鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力打造以鏈主企業(yè)為主導(dǎo)、上下游協(xié)作聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

——全力抓一批支撐帶動強的大項目。加快“雙50強”企業(yè)培育，對入選“雙50強”企業(yè)，當年地方財政貢獻增幅在20%以內(nèi)的，分別給予最高200萬元、100萬元一次性獎勵；增幅超過20%的，分別給予最高300萬元、200萬元一次性獎勵。支持骨干企業(yè)通過上市、并購、聯(lián)合等做大做強。支持企業(yè)爭當細分市場冠軍，出臺《金融支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的十條意見》，深化“主辦行+中期流動資金貸款”模式推廣，鼓勵金融機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)簽訂主辦行協(xié)議，為“專精特新”中小企業(yè)提供中期流動資金貸款，匹配“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，緩解貸款短期化、倒貸成本高風(fēng)險大難題。支持企業(yè)“小升規(guī)”，分兩年給予總額最高10萬元獎勵，促進小微企業(yè)“春筍拔節(jié)”，加快形成生態(tài)優(yōu)良的“熱帶雨林”。

精準惠企強化政策和服務(wù)供給

日前，市發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布2022年一季度獲得“助企開門紅”獎勵的重點項目名單。憑借快速推進年產(chǎn)10萬噸變性淀粉項目，平原宜瑞安拿到了5萬元的獎勵。該項目由宜瑞安集團投資7億元建設(shè)，擁有36項世界一流生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品可直供可口可樂、聯(lián)合利華等世界知名企業(yè)?！暗轮菡f到做到，增強了我們加快項目建設(shè)的信心和動力?！逼皆h宜瑞安食品配料有限公司負責(zé)人說。

為充分發(fā)揮政策促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，我市持續(xù)強化政策供給，接連打出政策“組合拳”，不斷提升服務(wù)企業(yè)的“含金量”。

——“真金白銀”激勵企業(yè)發(fā)展。相繼出臺“先進制造業(yè)強市25條”“助企開門紅九類政策”以及第二批助企發(fā)展政策清單，加大制造業(yè)企業(yè)獎勵力度，加大技改項目支持力度，加大對技術(shù)創(chuàng)新基金支持，實施制造業(yè)普惠小微金融貸款貼息補助，加強中小企業(yè)續(xù)貸服務(wù)，積極為工業(yè)企業(yè)發(fā)展加油助力。

——精準服務(wù)為企業(yè)紓困解難。堅持“要素跟著項目走”，11個部門共同建立資源要素保障機制，針對市級以上重點技改項目提供全生命周期要素保障。市工信局持續(xù)深化首席政府服務(wù)官制度，以1對1、1對N方式，為企業(yè)提供點對點、“線上+線下”服務(wù)，做好惠企政策的宣傳員、企業(yè)訴求的信息員、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員。開通“德鏈匯”企業(yè)供需快捷對接線上平臺，為企業(yè)快速適配本地供應(yīng)商，解決企業(yè)原材料供應(yīng)及運輸受阻難題。市發(fā)改委成立13支重點項目幫扶隊，協(xié)調(diào)解決全市重點項目開工復(fù)工及建設(shè)過程中遇到的困難堵點。市行政審批服務(wù)局推出15條措施，以上門辦、線上辦、預(yù)約辦、居家辦等形式提供靠上服務(wù)，強力推進助企紓困政策兌現(xiàn)、信易批極簡審批、審批事項跨域通辦、涉企事項容缺受理等措施，支持市場主體快速發(fā)展。市地方金融監(jiān)督管理局組織117支金融輔導(dǎo)隊對接全市3881家金融輔導(dǎo)企業(yè)，落實融資需求，宣講惠企政策。多部門攜手，共建重大項目全生命周期服務(wù)保障機制，落地前實行指揮部推進，建設(shè)期實行“項目經(jīng)理制”，確保項目有人管、快落地、早達效。

創(chuàng)新驅(qū)動強化企業(yè)發(fā)展活力支撐

“我們原在北京工作的近200名經(jīng)驗豐富的核心技術(shù)和管理人員隨企業(yè)搬遷來到德州?！鄙綎|有研半導(dǎo)體材料有限公司負責(zé)人說。北京高端人才看重的，既是優(yōu)渥的人才政策，更是德州愈發(fā)濃郁的創(chuàng)新氛圍。

我市持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為主引擎，明確“一個導(dǎo)向”，即突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位；強化“兩個重點”，即解決制約創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的兩個體制機制問題。建立市場化科技成果經(jīng)理人制度，在全省率先建設(shè)中試基地，推動科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮教育、科技和人才作用，促進科教融合、產(chǎn)教融合、校企融合。

——積極搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道。強力抓好新基建，加快推進集群上網(wǎng)、企業(yè)上云、園區(qū)上線。出臺《德州市推進智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動方案》，設(shè)備更新不斷向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。騰訊云、忽米網(wǎng)等一批全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿相繼落地，培育了奧鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、易罐云物流平臺等一批本地工業(yè)云平臺； 華魯恒升、發(fā)達面粉、仁和紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)形成了行業(yè)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的代表性解決方案；建設(shè)了20個數(shù)字車間、10個智能工廠，18家兩化融合管理體系貫標認定企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過52%。智能制造進入了示范標桿引領(lǐng)、線面復(fù)制推廣、多方協(xié)同推進的良性發(fā)展階段。

——積極搶占綠色發(fā)展新賽道。樹牢綠色發(fā)展理念，實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快編制碳達峰實施意見，落實好“兩高”五個減量替代政策，推動德州綠色智能發(fā)展。

——積極搶占平臺賦能新賽道。樹立平臺思維，圍繞產(chǎn)業(yè)打造公共應(yīng)用、標準監(jiān)測檢驗、人才產(chǎn)業(yè)對接等平臺，建成中國（德州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

——積極搶占科技金融新賽道。實施金融暢通工程，完善全鏈條金融服務(wù)機制，企業(yè)研發(fā)階段有天使基金，轉(zhuǎn)化期有風(fēng)投基金，產(chǎn)業(yè)化階段有各類基金，建設(shè)上市公司孵化聚集區(qū)、金融資源暢通示范區(qū)，打通上市通道，盤活金融這盤棋，助推先進制造業(yè)強市建設(shè)快速推進。

——持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。出臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、人才政策“黃金30條”及升級版，印發(fā)《德州市新時代人才強市建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》等文件，打造以聚才“十策”為核心的新時代人才強市建設(shè)布局暨人才新政4.0版本，計劃全年引進大學(xué)生3萬人以上，籌集人才住房不少于1萬套，人才發(fā)展專項基金由1.5億元提升至2億元，“人才貸”額度由最高1000萬元提高至5000萬元，力爭到2024年全市人才總量達110萬人。

不斷加碼的人才政策，讓獲得全市突出貢獻人才稱號的德州恒豐集團高級技師王曉菲感慨良多：“從基層最普通的紡織女工到第十三屆全國人大代表，到如今以我個人名字命名的國家技能大師工作室領(lǐng)銜人，都離不開德州市出臺的惠才政策。待遇提升了，獲得感強了，干勁兒也更足了?！?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更具活力。2021年，全市“四新”經(jīng)濟占比達到27.7%，提高0.7個百分點；電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收突破百億元，同比增長38.74%，其中，集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收74億元，同比增長60%。今年一季度，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，實現(xiàn)營業(yè)收入13.25億元，是去年同期的10倍。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，全市新增高新技術(shù)企業(yè)123家，增長35%；新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23家，國家工程技術(shù)研究中心達到4家，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批2家，實現(xiàn)零的突破。